2019年，“基層減負年”。為基層減負，從哪里入手、重點在哪里、應(yīng)該怎樣推進，既是各級機關(guān)關(guān)注的工作重點，也關(guān)乎基層官兵的切身利益。為此，第79集團軍某旅針對各級黨委機關(guān)在抓建基層中存在的痼疾癥結(jié)，從改進工作指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌、工作部署做起，讓為基層減負落到實處。

捻好紛繁復(fù)雜的“千條線”

初夏時節(jié)，該旅組織營連戰(zhàn)訓(xùn)法集訓(xùn)，涉及單位多、保障任務(wù)重。作訓(xùn)參謀韓東旭將方案計劃逐級呈報，僅用了10多分鐘就呈簽完，并協(xié)調(diào)完畢人員、場地、時間等相關(guān)事宜。

“黨委統(tǒng)攬是減少‘五多’的關(guān)鍵，要根據(jù)部隊實際切實發(fā)揮好關(guān)閘分流作用。”該旅領(lǐng)導(dǎo)介紹，基層官兵普遍反映的會議長、文電多、迎檢頻、公差重等忙亂現(xiàn)象，歸根結(jié)底是旅黨委沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作計劃。為此，他們通過黨委擴大會、季度形勢分析會、每月首長辦公會和每周交班會等會議，積極發(fā)揮黨委統(tǒng)攬作用，要求機關(guān)各部門之間搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實在“量”上做減法。

文電、會議、檢查考核等內(nèi)容能合并的一律合并，能融合的一律融合；凡是重大工作一律先上黨委會、辦公會集體“聯(lián)審”、集體把關(guān)，防止政出多門、安排過滿、節(jié)奏過快；與基層關(guān)系不大的會議、文件等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)擋在“門外”；臨時性通知統(tǒng)一報值班首長簽批……

一次，該旅機關(guān)按照工作籌劃，計劃召開教育準備會、干部講評會和風(fēng)氣建設(shè)總結(jié)會。旅黨委研究后決定“三會合一”，把原計劃3個半天的會議壓縮成兩個多小時。大家一致反映，這次會議開得簡潔高效。

既要善于統(tǒng)籌，還要精準抓建。該旅黨委通過廣泛調(diào)研，制定《機關(guān)指導(dǎo)基層行為規(guī)范》，明確“控制檢查評比次數(shù)”“ 嚴禁隨意向基層派公差”等16條剛性規(guī)定，為機關(guān)劃出行為禁區(qū)，為基層自主抓建留出空間。

“上下融合則為‘正’，上下相背則為‘卡’?！?對此，該旅榴炮一連連長張偉明感觸頗深?！兑?guī)范》下發(fā)一周來，全連沒有一次人情公差，連隊干部只參加了3次上級組織的短會，一項與練兵備戰(zhàn)關(guān)系不緊密的考核也取消了。翻開連隊要事日志，張偉明欣慰地說：“負擔(dān)輕了，我們抓訓(xùn)練的時間更多了，上周我們連保持全訓(xùn)、滿訓(xùn)狀態(tài)。”

排除纏繞基層的“繁雜事”

“現(xiàn)在，機關(guān)下發(fā)的通知指示越來越人性化了，我們再也不必成天亂忙了?！苯?，宣傳干事楊躍文擬制的一份通知下發(fā)后，受到基層的一致好評。

原來，前不久接上級機關(guān)通知，要求上報書法、漫畫等10件官兵原創(chuàng)作品。負責(zé)此事的楊躍文立即擬制本級通知，要求各營分別上報10件作品，然后再擇優(yōu)進行篩選。未承想，當(dāng)他給旅領(lǐng)導(dǎo)呈審?fù)ㄖ獣r，被當(dāng)場否決。

深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個例：開會時間層層提前；不考慮基層承受力，工作要求提的很高；文件通知不分輕重緩急，不看具體內(nèi)容，刻意要求“傳達不過夜”……汽車連指導(dǎo)員王迪說，前不久組織換季保養(yǎng)，他們車多人少，可機關(guān)不僅沒有“照顧政策”，反而要求提前一天完成任務(wù)迎檢。大家雖然起早貪黑地干，卻有很多地方保養(yǎng)不到位。

層層加碼不僅加重官兵負擔(dān)，還容易擾亂基層正常的工作和生活秩序。久而久之，一些單位搶時間、趕進度，甚至?xí)霈F(xiàn)層層加“水”現(xiàn)象。

“只有結(jié)合工作實際，嚴格對表法規(guī)制度，做到交任務(wù)有規(guī)可循、定指標有法可依、抓工作依令而行，才能根治層層加碼的亂象?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，他們組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)新修訂的《軍隊機關(guān)公文處理工作條例》，對照《條例》規(guī)范公文類別，明確給基層下發(fā)通知的具體事項；要求機關(guān)干部在擬制通知前，必須先調(diào)查研究，結(jié)合單位實際情況擬制，不得生搬硬套和閉門造車，更不能在部署任務(wù)時層層加碼增加額外任務(wù)量。

“這次開會從吹哨集合、入場，到旅領(lǐng)導(dǎo)開始講話，僅僅用了6分鐘，整場會議時間也不過40分鐘?！鼻安痪茫撀靡豁椫黝}教育部署會一結(jié)束，榴炮二連戰(zhàn)士孫彪就高興地跟身邊戰(zhàn)友說起新變化。年初以來，該旅砍掉意義不大的比武考核、評比等活動10多項，廢除了提前起床、過早集合等多項“土規(guī)定”，各營訓(xùn)練成績穩(wěn)步提升，訓(xùn)練場上比學(xué)趕幫超的氛圍日益濃厚。

搬走泛化問責(zé)的“五行山”

6月初，偵察一連連長趙洪祿心里的石頭終于落地了。經(jīng)旅黨委研究決定，對其在攀登課目訓(xùn)練中因創(chuàng)新方法不當(dāng)，導(dǎo)致兩名戰(zhàn)士出現(xiàn)輕微訓(xùn)練傷一事免于追責(zé)。這是該旅貫徹落實“為基層減負”要求，進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的一個縮影。

俗話說：“勤刷鍋的媳婦打碗多。”對此，不少基層干部頗有怨言：多干無所謂，最擔(dān)心出錯“挨收拾”，機關(guān)各類問責(zé)督導(dǎo)過于頻繁，出現(xiàn)安全隱患、發(fā)生訓(xùn)練差錯等問題，基層干部都會被問責(zé)；有些機關(guān)干部為了推卸責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，把自身責(zé)任甩給基層；個別領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對基層官兵的失誤，不問動機、后果和影響，都要從嚴懲處……

該旅黨委一班人意識到：只有搬走泛化問責(zé)的“五行山”，才能讓想干事的“孫悟空”有干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為此，他們研究制定了《關(guān)于進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見》，叫停簡單化、擴大化的問責(zé)追責(zé)，不讓層層傳導(dǎo)壓力變成層層責(zé)任甩鍋；結(jié)合動機性質(zhì)、客觀條件、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤及影響進行評估，按照建立的容錯免責(zé)機制精準問責(zé)。

前不久，該旅檢查基層連隊安全穩(wěn)定工作。與以往不同的是，他們并不是不分青紅皂白記問題，忙著追究責(zé)任下通報，而是堅持“走到、看到、聽到、問到”，切實幫助基層理清發(fā)展思路，對癥下藥解決實際問題。他們相繼為基層官兵解決了訓(xùn)練器材不夠、崗樓破損、文體器材單一等問題，受到基層官兵的一致好評。

此外，他們將《在外陪護人員安全管理責(zé)任書》《智能手機使用責(zé)任書》等責(zé)任書全部清理，為此層層簽訂責(zé)任書進行責(zé)任甩鍋的亂象得到有力整治。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。為了進一步激勵官兵干事創(chuàng)業(yè)的積極性，旅黨委對基層干部給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。近日，一批新型迫擊炮列裝，由二營火力連進行試訓(xùn)，旅黨委指定一名黨委委員進行幫扶，積極協(xié)調(diào)院校和兄弟單位提供技術(shù)支持。指導(dǎo)員于水源激動地說：“有了旅黨委這個堅強后盾，我們就能甩開膀子拼命干了?！?/p>

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