以融合的自信走向自信的融合

人民日報新知新覺：譜寫軍民融合深度發(fā)展新篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對軍民融合進行深入理論思考與實踐探索，走出了一條中國特色軍民融合路子。黨的十九大報告強調，“形成軍民融合深度發(fā)展格局”。貫徹落實這一重要精神，要求我們牢固樹立軍民融合自信，牢牢抓住軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，以融合的自信走向自信的融合，譜寫我國軍民融合深度發(fā)展新篇章。

軍民融合發(fā)展要堅定“四個自信”

當前，中國特色軍民融合發(fā)展正處在由初步融合向深度融合的過渡階段，全要素、多領域、高效益的軍民融合發(fā)展格局正在形成。我國軍民融合發(fā)展之所以能開創(chuàng)良好局面，與始終堅定“四個自信”緊密相關。“四個自信”既是我國軍民融合發(fā)展碩果累累的重要保障，也是未來我國軍民融合深度發(fā)展的力量源泉。

從道路自信角度講，中國特色社會主義道路的本質在于堅持中國共產(chǎn)黨的領導。軍民融合是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面，尤其需要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，貫徹落實總體國家安全觀和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，突出問題導向，強化頂層設計，加強需求統(tǒng)合，統(tǒng)籌增量存量。只要堅定道路自信，堅持以習近平同志為核心的黨中央的領導，就能破解軍民融合深度發(fā)展面臨的難題。從理論自信角度講，中國特色軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是把握時代發(fā)展大趨勢而形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，是我國統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設、實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的根本指南，能夠有效指導我國軍民融合發(fā)展向縱深推進。從制度自信角度講，中國特色社會主義制度有利于我們堅持國家主導和市場運作相統(tǒng)一，綜合運用規(guī)劃引導、體制創(chuàng)新、政策扶持、法制保障以及市場化等手段激發(fā)軍民融合發(fā)展動力、凝聚軍民融合發(fā)展合力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設綜合效益最大化。從文化自信角度講，中國特色社會主義文化具有強大的軟實力和磅礴的生命力，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，必將為軍民融合深度發(fā)展提供堅實文化支撐。

抓住關鍵推進新時代軍民融合發(fā)展

盡管我國在軍民融合發(fā)展方面取得巨大成就，但也要看到，推動軍民融合深度發(fā)展還存在思想觀念跟不上、管理架構與運行機制不完善、政策法規(guī)體系建設滯后等突出問題，軍民融合整體效益與巨大潛力亟待挖掘。在新時代推進軍民融合深度發(fā)展，需要進一步堅定“四個自信”，完善頂層設計，加強政策法規(guī)體系和公共服務平臺建設，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設。

以融合的自信走向自信的融合，需要重點做好三方面工作。一是提升軍轉民的內(nèi)生動力。進一步開放武器裝備研制生產(chǎn)領域，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，倒逼軍工單位進軍民口。系統(tǒng)推進軍工企業(yè)和科研院所改革，鼓勵軍工單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的開放式合作。完善軍工單位的軍民融合監(jiān)督評估和考核體系，建立軍轉民激勵與約束機制。二是增強民參軍的融合能力。深化“放管服”改革，取消或簡化相關行政審批，打通軍用標準和民用標準，增加民口單位的融合機會。保障民口單位在參與武器裝備研發(fā)與生產(chǎn)過程中享有相應優(yōu)惠政策。三是激發(fā)亦軍亦民的發(fā)展?jié)摿?。加強統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調，對于新研發(fā)方向的策劃、新研制項目的組織、新創(chuàng)新平臺的建設，都應從軍民深度融合的視角進行思考和論證，使研究的技術、開發(fā)的產(chǎn)品、提供的服務既能適應軍品要求，又能滿足市場需求。

（作者為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、西北工業(yè)大學教授）