用好平臺唱大戲

——探訪青島“上合示范區(qū)”建設

【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

從青島市區(qū)出發(fā)，沿環(huán)灣路、青蘭高速一路向西北，行至膠州灣灣底的膠州市東南部，入目是一個熱火朝天的巨大工地，放眼望去，塔吊林立、高樓櫛比。這里就是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱“上合示范區(qū)”）。自示范區(qū)去年獲批建設以來，青島及膠州市全力推進規(guī)劃建設，蹄疾步穩(wěn)，全面起勢。一年來，這里已聚集開工項目17個，總投資約157億元；擬開工項目8個，總投資約98億元。

7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設總體方案》，進一步明確了示范區(qū)的建設定位：打造“一帶一路”國際合作新平臺，使這片火熱的土地，牽動了全國乃至全球關注的目光。

“在中國改革開放的歷史進程中，從國家首批沿海開放城市到計劃單列市、國家沿海重要中心城市、‘一帶一路’雙節(jié)點城市，青島始終走在改革發(fā)展的‘最前排’，這一次，‘上合示范區(qū)’建設總體方案的審議通過，為青島打開了新的機遇之窗，也為深入落實習近平總書記上合青島峰會后‘辦好一次會，搞活一座城’的重要指示帶來新的助力?！鄙綎|省委常委，青島市委書記王清憲表示，青島要牢牢把握“一帶一路”國際合作新平臺的定位，整合全球資源要素，用平臺思維做發(fā)展乘法，切實把“搞活一座城”的要求落到實處。

陸?？章?lián)動，做溝通世界的交流平臺

隨著“上合示范區(qū)”的推進，在“一帶一路”的版圖上，青島拓展出更廣闊的“筑夢空間”，而這最直觀的表現(xiàn)，莫過于通達四方的海陸空立體交通系統(tǒng)的迅速搭建。

“這趟班列是中亞班列，運載的貨物有從東南亞和日韓國家自青島入境的棕櫚油、機械設備，還有一部分是從青島始發(fā)的汽車零件。”7月25日，在膠州“上合示范區(qū)”多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，海關關員杜朝蓬和同事正在對出境集裝箱進行檢查，通關后，這趟列車將從青島出發(fā)，十天左右到達哈薩克斯坦。

“從東南亞或日韓海運至青島，再通過鐵路運輸至中亞乃至歐洲，這是一條貫穿陸海和東西的物流大通道，通過這條通道到達中亞或歐洲比單純的海運最多可節(jié)省30天?！敝需F聯(lián)集青島中心站市場營銷部經(jīng)理張照宇告訴記者，“上合示范區(qū)”目前已開通國內(nèi)外班列16條，包括2條國際回程班列，趟趟爆滿。2019年上半年，已完成集裝箱作業(yè)量35.2萬標箱，同比增長55%。

與此同時，山東省港口整合的大幕也徐徐拉開。2019年7月，威海港劃轉(zhuǎn)給青島港集團，青島港加快從“物流港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)變，將發(fā)展版圖從膠州灣“搬”到了全世界。陸向，對接“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，青島港海鐵聯(lián)運量連續(xù)兩年居全國沿海港口第一位；海向，先后與吉布提港、埃及塞得港、馬來西亞巴生港、俄羅斯圣彼得堡港等“一帶一路”沿線港口建立了友好港關系，直達東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等地的航線數(shù)量已近70條。

此外，青島膠東國際機場也將于明年正式投入運營，屆時40余條國際航線、110余條國內(nèi)航線將云集膠州。預計到2025年，青島新機場旅客吞吐量將達 3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸。

“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄羅斯蒙古，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，給青島以北方重要交通中心的位置?！鼻鄭u“上合示范區(qū)”管委會主任宋業(yè)敏說，隨著示范區(qū)的建設，青島在“一帶一路”甚至全球性的重要節(jié)點位置陡然升級，這自然會賦予城市未來更多的可能性。

經(jīng)貿(mào)輻輳，拓展“一帶一路”上的新空間

“2018年上合青島峰會后，我又成立了兩家公司。一邊銷售我的辣椒去蒂機，一邊幫我的印度客戶把辣椒賣到中國?！崩钪久羰悄z州的一個農(nóng)民發(fā)明家，他自主發(fā)明的辣椒去蒂機熱銷全球，“去蒂機在印度賣得特別好，近兩年，印度政府的進口關稅從280%降到了28%，還給進口商40%的補貼。”李志敏說，中國進口印度的辣椒也是有退稅政策的，兩項加起來，年銷售額近億元。

“現(xiàn)在我70%的時間都在青島，很少回俄羅斯了，每次回去最多待一周，去看看親戚朋友和生意伙伴后就回來了。”60歲的俄羅斯人安德烈·別洛烏索夫2000年來到膠州建廠，主要生產(chǎn)空調(diào)和水暖系統(tǒng)的管道，95%以上的產(chǎn)品出口。如今，隨著中亞班列和中歐班列的相繼開通，安德烈每月最少有30個標準集裝箱的產(chǎn)品通過班列銷往全球20多個國家和地區(qū)。

像李志敏和安德烈一樣，隨著示范區(qū)總體方案的獲批，越來越多的企業(yè)和個人來到膠州尋求商機，這里迅速成為經(jīng)貿(mào)輻輳之地。數(shù)字顯示，不到一年時間，示范區(qū)已經(jīng)接待了來自俄羅斯、塔吉克斯坦等上合組織國家的52批次客戶。截至目前，示范區(qū)已經(jīng)集聚了228家貿(mào)易企業(yè)，為加速上合元素項目的落地，示范區(qū)還成立了總規(guī)模100億元的上合一號基金，其中一期10億元資金已正式運營。同時，也有一批青島本土企業(yè)走出去，到俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家進行投資設廠。

隨著示范區(qū)的獲批，政策帶來的紅利令人期待。“既然是示范區(qū)，有些政策需要先行先試。比如中亞國家有豐富的牛羊肉、花生、棉花等物美價廉的產(chǎn)品，但很多產(chǎn)品我們沒有進口過，雙方也沒有相關貿(mào)易協(xié)定?！彼螛I(yè)敏說，打造“一帶一路”國際合作新平臺，示范區(qū)必須在運輸、倉儲、關稅、金融和法律服務等方面進行體制機制的創(chuàng)新。

“體制機制創(chuàng)新必須通過流程再造，這是一場‘刀刃向內(nèi)’的自我革命?！彼螛I(yè)敏說，比如，示范區(qū)目前正在通過職員制改革和股權激勵機制進行崗位公開競聘，借鑒“管委會+公司制”的模式，打造“小管委、大服務、強公司”的創(chuàng)新格局。

國際化視角，不斷擴大的“上合朋友圈”

北緯36度線上，分布著世界著名的灣區(qū)城市，舊金山、紐約、東京……它們是世界經(jīng)濟文化版圖上的耀眼明珠，同樣坐落在北緯36度線灣區(qū)之畔的青島，正將目標瞄準這些國際大都市日夜兼程。

青島是中國唯一、全球第9個“電影之都”。這里有亞洲最大的重工業(yè)電影基地東方影都。2018年6月，首屆上合組織國家電影節(jié)在這里成功舉行；2019年8月，青島國際影視博覽會也將拉開帷幕?！读骼说厍颉泛汀动偪竦耐庑侨恕纷寲|方影都蜚聲國際，一座具有全球影響力的文化旅游新地標正在崛起。

青島還是第四個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，郵輪母港，亦成為其推進國際化進程的重要路徑。2018年以來，青島相繼發(fā)布“親親上合”“電影之都”等20多條特色主題線路，通過岸上游加郵輪游的形式，打造后峰會旅游，這一改變得到了海內(nèi)外游客的高度認可。

“青島無論之于‘一帶一路’還是之于上合組織，都具有很強的地理樞紐與發(fā)展支點功能?！痹诘诙谩耙粠б宦贰卑鍢蜴?zhèn)論壇上，聯(lián)合國前副秘書長、中巴協(xié)會會長沙祖康表示，青島建設上合示范區(qū)，必將開啟相關國家深度融入“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)和文化合作的新篇章。

影視之都、音樂之島、啤酒之城……在國際化大都市的進程中，青島不斷拓展著自己的“上合朋友圈”。數(shù)字顯示，“一帶一路”建設中，青島已經(jīng)與70多個世界城市締結(jié)友好城市，與100多個城市（省、州和國家經(jīng)貿(mào)機構）締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關系。

用好平臺唱大戲。建設“上合示范區(qū)”，不僅為青島成為國家長江以北地區(qū)高質(zhì)量開放的重要戰(zhàn)略支點提供了新的平臺，也為其建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市插上了新的翅膀；建設“上合示范區(qū)”，是一個多元經(jīng)濟和多國文化集聚、交會與融合的歷程，這個歷程必將刻骨銘心，成為青島城市發(fā)展史上的一段光輝歲月。