拿特殊和差別待遇“搞事情”不得人心

辛識(shí)平

美國(guó)政府日前簽署了一份所謂推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革的備忘錄，提出要阻止那些“自我認(rèn)定”為發(fā)展中國(guó)家但“不具備合適經(jīng)濟(jì)指標(biāo)支持”的成員國(guó)在世貿(mào)組織享受特殊和差別待遇的靈活性，并發(fā)出威脅，如果90天內(nèi)看不到“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，美國(guó)貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)就可能采取行動(dòng)。把美國(guó)國(guó)內(nèi)法凌駕于世貿(mào)規(guī)則之上，拿特殊和差別待遇“搞事情”，這種霸權(quán)主義做法注定不得人心。

特殊與差別待遇是世貿(mào)組織廣大發(fā)展中成員享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是世貿(mào)組織的一個(gè)基本原則。有道是“物之不齊，物之情也”，這一原則充分考慮發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的能力差距，體現(xiàn)了多邊貿(mào)易體制的包容性，符合世界各國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

國(guó)際上沒(méi)有關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的明確定義，從實(shí)際情況看，世貿(mào)組織發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員之間存在全方位的發(fā)展差距。衡量一國(guó)的發(fā)展水平，不能僅看一點(diǎn)、一個(gè)領(lǐng)域，而應(yīng)進(jìn)行全面的評(píng)估。然而，美方以偏概全、混淆視聽，無(wú)視發(fā)展中成員在人均收入水平、科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展階段等諸多方面與發(fā)達(dá)成員的差距，通過(guò)選擇性使用個(gè)別總體指標(biāo)夸大一些發(fā)展中成員的發(fā)展水平，企圖通過(guò)地位“升格”剝奪發(fā)展中成員的合法權(quán)益。這么做既侵犯了發(fā)展中成員地位自我歸類的合法權(quán)利，又勢(shì)必帶來(lái)分歧與混亂，給世貿(mào)組織改革設(shè)置新的障礙。

這份備忘錄拿中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)事，認(rèn)為“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都證實(shí)了中國(guó)不該為發(fā)展中國(guó)家”，明里暗里為美方的“吃虧論”張目。實(shí)際上，如果客觀全面地看，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)成員之間的發(fā)展鴻溝依然懸殊。比如中國(guó)，雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但2017年人均GDP僅為美國(guó)的15%，2017年收取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有47億美元，僅為美國(guó)的3.7%……中國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下還有上千萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口。總體上看，中國(guó)依然是世界最大發(fā)展中國(guó)家。美方只看到發(fā)展中成員杯子里盛的水比原來(lái)多了，卻有意忽視杯子還空著半截，這種選擇性放大和選擇性無(wú)視，顯然與事實(shí)不符，難以令人信服。

盡管中國(guó)是以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織的，但中國(guó)從沒(méi)有將特殊和差別待遇作為“擋箭牌”，而是積極承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。入世10多年來(lái)，中國(guó)全面履行各項(xiàng)承諾，積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制，為促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化便利化作出重要貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。相比之下，美國(guó)為了一己之私，蠻橫踐踏世貿(mào)組織規(guī)則，不惜損害廣大發(fā)展中國(guó)家利益，給多邊貿(mào)易體制和開放型世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰影。這種逆時(shí)代潮流而動(dòng)的自私自利之舉，必將遭到各方反對(duì)，根本不可能得逞。

第十二輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商舉行在即，美方在這個(gè)節(jié)骨眼上橫生事端，無(wú)非是想給自己找籌碼、對(duì)中方施壓。如此伎倆并不新鮮，也從未奏效過(guò)。還是那句話，談就好好談，如果誰(shuí)想“搞事情”，無(wú)論鬧出多大的“幺蛾子”，中國(guó)都不怕！

（新華社北京7月28日電）