貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷三年來——

人挪了窮窩 地拔了窮根（壯麗70年 奮斗新時代·來自一線的蹲點調(diào)研）

本報記者 程 煥

太陽西斜，凌亂的農(nóng)家小院，散發(fā)出苞谷酒的辛辣味兒。白瓷碗第三次見底的時候，貧困戶杜玉明終于開口說：他想去縣城看看房子。

聽到這，四名搬遷動員干部中有人眼眶一濕：苦口婆心勸了兩年，記不清陪老漢喝了多少碗酒，從沒動搖過他留守的決心。這一次，轉(zhuǎn)機竟來得如此痛快！

貴州晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)，全省20個極度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，人口不足6000人，貧困發(fā)生率高達57.9%。2015年底，貴州啟動大規(guī)模易地扶貧搬遷工作，計劃“十三五”期間搬遷188萬人，三寶鄉(xiāng)被列入整體搬遷。

截至今年4月，三寶鄉(xiāng)九成農(nóng)戶領(lǐng)到了縣城新居鑰匙，六成老鄉(xiāng)搬進了新家。搬遷工作重心從“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變。如何寫好整鄉(xiāng)易地扶貧搬遷“后半篇文章”，是需要攻克的另一道難題。

從舊土瓦房到精美新居——

“居住環(huán)境改變，換了種生活方式”

阿妹戚托，貴州彝族的一種傳統(tǒng)婚嫁舞蹈，發(fā)源于三寶鄉(xiāng)。在晴隆縣城近郊，一片依山而建的精美民居格外醒目，這是安置三寶鄉(xiāng)搬遷群眾的新家園，取名為“阿妹戚托小鎮(zhèn)”。

晚飯后，歡快的音樂響起，小鎮(zhèn)廣場熱鬧起來：在一群穿藍色馬甲的年輕社工帶領(lǐng)下，老老少少盡情舞動，63歲的彝族大媽車朝美跳得最起勁兒。但若是回到一年前，剛剛搬進縣城時，她可沒這個心情……

“剛來那會，兩眼一抹黑，連門鎖都不會開，整天貓在家里不敢出門……”三寶鄉(xiāng)到縣城不足50公里，因大山阻隔，班車要跑兩個半小時。搬到小鎮(zhèn)之前，車朝美也進過幾趟縣城；對于城里的生活，她感到恐慌。

為幫助搬遷群眾早日適應(yīng)新身份，小鎮(zhèn)成立了新市民服務(wù)中心，提供便捷的“一站式”服務(wù)；城鎮(zhèn)居民享受的政策待遇，老鄉(xiāng)們一樣不少?？h里還抽調(diào)一批干部，以結(jié)親包保的形式，跟蹤解決大伙兒的生活問題……

清明假期，小鎮(zhèn)到處活躍著孩子們玩耍的身影；他們衣著干凈、言談舉止落落大方。兩年前，三寶學(xué)校率先搬到縣城，全鄉(xiāng)700多名中小學(xué)生，轉(zhuǎn)移到小鎮(zhèn)附近的寄宿制學(xué)校就讀。

“每天可以多睡兩個小時，學(xué)習(xí)狀態(tài)好多了?！鄙纤哪昙壡?，文云每天6點起床，走一小時山路去學(xué)校；下午還要放兩小時牛。如今到縣城讀書，文云在學(xué)校吃上了熱騰騰的飯、睡上了溫暖的床，也收獲了許多新知識。

三寶鄉(xiāng)是一個以彝族和苗族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老百姓有自己的民族語言和風俗習(xí)慣；搬進小鎮(zhèn)后，原來的生活圈子被打亂，面對陌生環(huán)境，大家也有些不適應(yīng)的地方。

“從農(nóng)村到縣城，居住環(huán)境改變，換了種生活方式?！鼻髂喜家雷迕缱遄灾沃葜泻蜕鐣ぷ鞣?wù)中心主任廖志旭介紹說，從第一批居民搬進小鎮(zhèn)后，社工組織就緊隨入駐，通過組織開展文藝活動、傳統(tǒng)節(jié)日活動、過集體生日等形式，幫助大家重新構(gòu)建熟人圈子，盡快融入城市新生活。

從土里刨食到就業(yè)謀生——

“解決就業(yè)，要引導(dǎo)老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識”

“身體好著呢，掃地不是問題，我們也想報名……”兩位身著苗族服裝的老太太，緩緩走進新市民服務(wù)中心，各自從布兜里掏出身份證，遞到就業(yè)登記柜臺上……統(tǒng)計顯示：最近一周，又有50人報名應(yīng)聘保潔員。

“目前共提供62個崗位，但報名人數(shù)突破200?！比龑氞l(xiāng)黨委副書記、新市民服務(wù)中心負責人柏楊介紹說，保潔員屬公益崗位，主要為無一技之長的中老年群眾解決生計問題。雖然工資不高，但工作相對自由輕松，大家紛紛搶著報名。

距小鎮(zhèn)數(shù)百米的三寶產(chǎn)業(yè)園，有兩家服裝廠、一家制鞋廠開業(yè)投產(chǎn)，各家門口都貼著招聘公告，少說也要150名工人。但到4月中旬，在三家企業(yè)上班的三寶籍員工，加起來不足20人。

“一聽說保底工資1600元，人們扭頭就走；他們只認固定工資，不理解績效薪酬。其實，技能熟悉一段時間后，每月賺3000元并不難?！北M管把招工條件已降到最低，但三寶老鄉(xiāng)們依然不感興趣，制鞋廠負責人陳后興對此很無奈：“老鄉(xiāng)們還接受不了規(guī)章制度的約束，上班時間隨意，經(jīng)常想來就來、想走就走?！?/p>

“不可能讓所有人都去掃地。解決就業(yè)，要引導(dǎo)老百姓培養(yǎng)職業(yè)意識?！卑貤罡嬖V記者，在州縣相關(guān)部門幫助下，小鎮(zhèn)通過舉辦養(yǎng)殖、廚師烹飪、紡織等培訓(xùn)班，幫助大家逐步提高職業(yè)技能、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；同時積極對接外部資源，舉辦專場招聘會，為搬遷群眾爭取到大量靈活就業(yè)崗位。

四年前，正值壯年的唐正龍，被確診為雙側(cè)股骨頭壞死。他去年做完手術(shù)一直在家休養(yǎng)，一家五口，全指望妻子每月1800元的保潔員工資和低保補助生活。3月底，剛剛放下拐杖，他就報名參加了為期半個月的就業(yè)培訓(xùn)，之后進入產(chǎn)業(yè)園的服裝廠上班。

“就是要做給大家看，連我都能上班養(yǎng)家，其他人一樣可以自力更生?！弊诳p紉機前，唐正龍雙眼緊盯著手中的布料，盡管手法生疏，臉上卻透出一股子認真勁兒。

從土里刨食到就業(yè)謀生，搬出來的群眾，有人在觀望、有人在嘗試、有人在改變。目前，通過推薦就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，小鎮(zhèn)搬遷新市民實現(xiàn)就業(yè)900余人；有勞動力家庭，基本達到一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

從零碎分散到統(tǒng)一流轉(zhuǎn)——

“人一搬走，土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營有了空間”

村民們?nèi)缁鹑巛蓖獍?，一些人卻偏偏往大山里挺進……

山高、坡陡、谷深、水低，三寶鄉(xiāng)地處滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)，土地破碎分散，人均耕地不足1畝，尤其是15度以下的優(yōu)質(zhì)耕地，人均僅0.11畝。

實施整鄉(xiāng)搬遷，通過土地流轉(zhuǎn)，三寶鄉(xiāng)可以騰出5000多畝耕地、2.5萬畝林地以及1200多畝荒山。曾經(jīng)的貧瘠之地，正悄悄萌發(fā)出新的生機……

眼下正值草木繁茂、綠樹成蔭時節(jié)，楊斌卻花錢雇人去撿落葉，房前屋后的空地上，堆滿了裝有樹葉的黃色編織袋。“今年要擴種1000畝天麻，到時需要覆蓋大量樹葉，得提前做好準備！”

除了天麻種植，三寶鄉(xiāng)還發(fā)展了林下雞養(yǎng)殖、生態(tài)肉牛養(yǎng)殖、中藥材種植等扶貧產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶。短短兩年，各種山地特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在大山深處遍地開花，也點燃了一些年輕人的創(chuàng)業(yè)夢……

“必須要成功，讓搬出去的鄉(xiāng)親們，能安安心心把土地交給我們種?！睋未甯刹康臈钏扇A不甘示弱：他和村里另外兩個年輕人，一起籌集了40多萬元，準備把已有的何首烏產(chǎn)業(yè)擴大到300畝。

“人一搬走，土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營有了空間，讓老百姓在縣城住上新房子，在老家也能領(lǐng)到錢票子。”三寶鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長劉金松說，挪了窮窩才能拔了窮根，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與易地搬遷并不矛盾，將大量剩余勞動力從土地上釋放出來，才能順利向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

作為全國易地扶貧搬遷人口最多的省區(qū)，貴州提出抓好基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”建設(shè)，探索出一整套行之有效的經(jīng)驗做法，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

杜玉明選定了房子，在小鎮(zhèn)住了一晚，幾位老伙計邀請杜玉明到家里做客，老杜說那晚睡得特別踏實：“選個好日子，搬家那天一定要放炮仗，這可是個大喜事……”

“后半篇文章”須做好（記者手記）

易地扶貧搬遷工作即將結(jié)束，仍剩下一部分村民還在猶豫，離開大山的庇護，生活該如何進行下去？老百姓的擔憂不無道理，“手中有糧、心中不慌”，世世代代以土地為生，留下來總有一口飯。搬到陌生的城市，生存，又是另一套法則。

面對就業(yè)，剛剛脫離土地的老鄉(xiāng)們，從自主勞動到就業(yè)謀生，還需慢慢適應(yīng)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升職業(yè)技能，絕非朝夕之功。

把人搬出來，易地扶貧搬遷工作只算完成了一半，穩(wěn)得住、快融入、能致富，“后半篇文章”同樣任務(wù)艱巨。所幸的是，三寶鄉(xiāng)干部們意識到了這個問題，從搬遷第一天開始，后續(xù)配套工作就已經(jīng)全面跟進。

辦理新市民居住證、開設(shè)13個服務(wù)窗口、舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班……一系列舉措落地，努力保障搬遷群眾公平享有公共資源和社會福利，讓他們在縣城能夠獲得均等的生存發(fā)展機會。當然，探索過程有成效也有不足，三寶的整鄉(xiāng)搬遷還要時間做檢驗。