【發(fā)展歷程】上海合作組織(簡稱“上海合作組織”)成立于2001年6月15日,創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。2017年上海合作組織阿斯塔納峰會簽署了關(guān)于給予印度和巴基斯坦成員國地位的決議,上海合作組織成員國由6個(gè)增至8個(gè)?,F(xiàn)有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古4個(gè)觀察員國,阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡6個(gè)對話伙伴。上海合作組織秘書處已經(jīng)同聯(lián)合國、東盟、獨(dú)聯(lián)體、集安條約組織、亞信、紅十字國際委員會等建立了合作關(guān)系。上海合作組織同阿富汗建立了副外長級聯(lián)絡(luò)組。
【會議機(jī)制】成員國元首理事會是上海合作組織最高機(jī)構(gòu),每年舉行一次例會,由輪值主席國舉辦,就組織內(nèi)所有重大問題作出決定和指示。
政府首腦(總理)理事會每年舉行一次例會,討論本組織框架下多邊合作和優(yōu)先領(lǐng)域的戰(zhàn)略,決定經(jīng)濟(jì)及其他領(lǐng)域的原則性和重要問題,通過組織預(yù)算。
此外,本組織框架內(nèi)還設(shè)有外交、國防、安全、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、交通、緊急救災(zāi)、科技、農(nóng)業(yè)、司法、旅游、國家協(xié)調(diào)員等會議機(jī)制。
【常設(shè)機(jī)構(gòu)】兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu),分別是設(shè)在北京的上海合作組織秘書處和設(shè)在塔什干的上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會。上海合作組織秘書長和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會主任由成員國元首理事會任命,任期三年。2019年1月1日起,諾羅夫(烏茲別克斯坦籍)和吉約索夫(塔吉克斯坦籍)分別擔(dān)任上海合作組織秘書長和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會主任。
【官方和工作語言】 漢語和俄語
【歷屆峰會情況】 2001年6月15日,上海合作組織成員國元首理事會首次會議在中國上海舉行。會上,六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》,宣告上海合作組織正式成立。
2002年6月7日,元首理事會第二次會議在俄羅斯圣彼得堡舉行。六國元首簽署《上海合作組織憲章》《關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》《上海合作組織成員國元首宣言》等三個(gè)重要文件,為上海合作組織的機(jī)制化和法律化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2003年5月29日,元首理事會第三次會議在莫斯科舉行。會上,六國元首討論了在新形勢下如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、擴(kuò)大合作、促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展等重大問題,并達(dá)成廣泛共識。六國元首還簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。
2004年6月17日,元首理事會第四次會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。六國元首正式啟動上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu),簽署、批準(zhǔn)了《塔什干宣言》、反毒合作協(xié)議等多份重要文件,并決定采取新舉措,推進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)方面的務(wù)實(shí)合作,建立成員國外交部間協(xié)作機(jī)制等。塔什干峰會標(biāo)志著成立三年的上海合作組織正式結(jié)束初創(chuàng)階段,進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期。會上,蒙古國被吸收為上海合作組織觀察員。
2005年7月5日,元首理事會第五次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》等重要文件,并決定給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。
2006年6月15日,元首理事會第六次會議在上海舉行。六國元首圍繞弘揚(yáng)“上海精神”、深化務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)和平發(fā)展的主題,提出了上海合作組織發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃,簽署了《上海合作組織五周年宣言》等重要文件,為上海合作組織的下一步發(fā)展確定了方向和任務(wù)。
2007年8月16日,元首理事會第七次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。六國元首簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,把成員國人民“世代友好、永保和平”的思想以法律形式確定下來。
2008年8月28日,元首理事會第八次會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。六國元首就上海合作組織發(fā)展和合作重點(diǎn)方向、相互關(guān)系準(zhǔn)則、對外交往基本立場等達(dá)成新的重要共識。會議通過了《上海合作組織成員國元首杜尚別宣言》《上海合作組織對話伙伴條例》等重要文件。
2009年6月15日至16日,元首理事會第九次會議在俄葉卡捷琳堡舉行。六國元首簽署了《葉卡捷琳堡宣言》和《反恐怖主義公約》等重要文件。會議決定給予斯里蘭卡和白俄羅斯對話伙伴地位。
2010年6月11日,元首理事會第十次會議在烏首都塔什干舉行。會議發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會第十次會議宣言》,批準(zhǔn)了《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規(guī)則》。
2011年6月15日,元首理事會第十一次會議在哈首都阿斯塔納舉行。六國元首圍繞回顧過去、展望未來、凝聚共識、鞏固團(tuán)結(jié)的主題,總結(jié)了過去的成就和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并在深入分析國際和地區(qū)形勢發(fā)展的基礎(chǔ)上簽署《上海合作組織十周年阿斯塔納宣言》,對上海合作組織未來10年的發(fā)展方向作出戰(zhàn)略規(guī)劃。
2012年6月6日至7日,元首理事會第十二次會議在北京舉行。國家主席胡錦濤作為主席國元首主持會議。與會領(lǐng)導(dǎo)人就深化成員國友好合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見,并對上海合作組織未來發(fā)展作出規(guī)劃,達(dá)成新的重要共識。成員國元首簽署了《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個(gè)文件。上海合作組織成員國元首一致同意接收阿富汗為上海合作組織觀察員國、土耳其為上海合作組織對話伙伴國。
2013年9月13日,元首理事會第十三次會議在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行。與會元首共同簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國元首比什凱克宣言》。峰會批準(zhǔn)《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要(2013-2017)》。國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《弘揚(yáng)“上海精神”促進(jìn)共同發(fā)展》的重要講話。中方在峰會上宣布已成立上海合作組織睦鄰友好合作委員會。
2014年9月12日,元首理事會第十四次會議在塔吉克斯坦杜尚別舉行。與會各方圍繞進(jìn)一步完善上海合作組織工作,發(fā)展上海合作組織域內(nèi)長期睦鄰友好關(guān)系、維護(hù)地區(qū)安全、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作以及當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題交換意見。國家主席習(xí)近平發(fā)表《凝心聚力精誠協(xié)作推動上海合作組織再上新臺階》的講話,提出4點(diǎn)主張。成員國元首簽署并發(fā)表了《杜尚別宣言》,簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》,批準(zhǔn)《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關(guān)于申請國加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案。
2015年7月10日,元首理事會第十五次會議在俄羅斯烏法舉行。會議的主題是規(guī)劃組織未來發(fā)展,就本組織發(fā)展及國際和地區(qū)重要問題協(xié)調(diào)立場,東道國俄羅斯總統(tǒng)普京主持會議。國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)互助共迎挑戰(zhàn)推動上海合作組織實(shí)現(xiàn)新跨越》的重要講話。共同簽署并發(fā)表了《烏法宣言》。批準(zhǔn)包括《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》在內(nèi)的一系列文件,簽署《上海合作組織成員國邊防合作協(xié)定》,通過關(guān)于啟動接收印度、巴基斯坦加入上海合作組織程序等決議,發(fā)表成員國元首關(guān)于世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的聲明、關(guān)于應(yīng)對毒品問題的聲明以及會議《新聞公報(bào)》。
2016年6月24日,元首理事會第十六次會議在烏茲別克斯坦塔什干舉行。與會各方就攜手應(yīng)對地區(qū)和國際新挑戰(zhàn)、全面提升上海合作組織各領(lǐng)域合作水平以及上海合作組織未來發(fā)展等問題深入交換意見。習(xí)近平主席發(fā)表題為《弘揚(yáng)上海精神,鞏固團(tuán)結(jié)互信,全面深化上海合作組織合作》的重要講話。成員國元首簽署并發(fā)表《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》,發(fā)表《新聞公報(bào)》,批準(zhǔn)《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016-2020年落實(shí)行動計(jì)劃》等文件,見證簽署印度、巴基斯坦加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄,有關(guān)部門授權(quán)代表簽署了《上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要》。
2017年6月9日,元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。與會各方圍繞上海合作組織發(fā)展現(xiàn)狀、任務(wù)和前景,以及國際和地區(qū)重大問題等交換意見,達(dá)成廣泛共識。習(xí)近平主席在會上發(fā)表《團(tuán)結(jié)協(xié)作,開放包容,建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園》的重要講話。成員國元首簽署并發(fā)表《阿斯塔納宣言》,發(fā)表《新聞公報(bào)》《上海合作組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》,簽署《上海合作組織反極端主義公約》,批準(zhǔn)給予印度、巴基斯坦上海合作組織成員國地位等7份決議。峰會期間,各方授權(quán)代表還簽署了《2017-2018年落實(shí)〈上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動計(jì)劃》《上海合作組織秘書處與紅十字國際委員會諒解備忘錄》。此外,本次峰會決定中方擔(dān)任2017-2018年上海合作組織主席國,習(xí)近平主席宣布中方將于2018年6月主辦下次峰會。
2018年6月9日至10日,元首理事會第十八次會議在中國青島舉行。在習(xí)近平主席主持下,與會各國領(lǐng)導(dǎo)人就當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題及深化上海合作組織各領(lǐng)域合作深入交換意見,達(dá)成廣泛共識。習(xí)近平主席發(fā)表題為《弘揚(yáng)“上海精神” 構(gòu)建命運(yùn)共同體》的重要講話。成員國元首簽署并發(fā)表《青島宣言》,發(fā)表《新聞公報(bào)》《上海合作組織成員國元首致青年共同寄語》《上海合作組織成員國元首在上海合作組織地區(qū)共同應(yīng)對流行病威脅的聲明》《上海合作組織成員國元首關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明》,簽署關(guān)于批準(zhǔn)《<上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約>實(shí)施綱要(2018-2022年)》《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2022年合作綱要》等12份決議。峰會期間,各方授權(quán)代表還簽署了《2019-2020年落實(shí)〈上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要〉聯(lián)合行動計(jì)劃》《上海合作組織成員國經(jīng)貿(mào)部門間促進(jìn)中小微企業(yè)合作的諒解備忘錄》《上海合作組織成員國海關(guān)關(guān)于利用莫斯科地區(qū)情報(bào)聯(lián)絡(luò)中心案件數(shù)據(jù)庫執(zhí)法平臺渠道全天候聯(lián)絡(luò)站開展信息互助的規(guī)程》《上海合作組織成員國海關(guān)關(guān)于交換跨境運(yùn)輸消耗臭氧層物質(zhì)信息合作的備忘錄》等文件。此外,本次峰會決定吉爾吉斯共和國接任上海合作組織輪值主席國。上海合作組織成員國元首理事會下次會議將于2019年在吉爾吉斯共和國舉行。