延安時期，周恩來、任弼時參加軍民紡線大賽運動，獲得了“紡線能手”的稱號。圖為延安機關(guān)干部在搖車紡線。

1940年-1943年，日本帝國主義擴大“三光政策”，國民黨對陜甘寧邊區(qū)實行軍事包圍、經(jīng)濟封鎖，“不準一斤棉花、一粒糧食、一尺布”進入邊區(qū)，邊區(qū)經(jīng)濟遭遇前所未有的困難，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民堅持自力更生、艱苦奮斗，通過多種手段來發(fā)展經(jīng)濟，不僅成功地克服了困難，還從困難走向了勝利。

提出自力更生、艱苦奮斗路線

國民黨1941年到1942年實行“防共溶共限共”的政策，先后制造多起摩擦事件。1940年10月起國民黨停發(fā)八路軍軍餉，同時實行斷郵，外援也大部斷絕。中國共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府遭遇了前所未有的困難。毛澤東以義憤而又有志氣的語氣說道：“今天，我們陜甘寧邊區(qū)的黨政軍民在經(jīng)濟上遇到嚴重困難，吃不飽，穿不暖，生活用品奇缺，大家都有切身的感受，喝小米稀飯，鹽水泡野菜，都難以維持；是餓死呢？解散呢？還是自己動手呢？餓死是沒有一個人贊成的，解散也是沒有一個人贊成的，還是自己動手吧——這就是我們的回答。” 為了克服困難，堅持抗戰(zhàn)，黨中央和西北局確定的邊區(qū)財政經(jīng)濟工作的基本方針，就是“自力更生”四個大字。中國共產(chǎn)黨《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于財政經(jīng)濟建設(shè)的指示》明確指出：“現(xiàn)在就全國形勢說投降危險正在增長，新的反共高潮成為投降的必然準備步驟，陜甘寧邊區(qū)在為著打破日增的困難，為著反對投降，堅持民族統(tǒng)一戰(zhàn)線力爭好轉(zhuǎn)的嚴重任務(wù)，又為著奠定新民主主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更充實與活躍新民主主義的政治，在財經(jīng)政策上已不容我們慢步的走，則應(yīng)轉(zhuǎn)到完全自力更生的自給自足的政策，這就是陜甘寧邊區(qū)目前財經(jīng)政策的新方向，這就是開展在陜甘寧邊區(qū)黨與政府以及全體人民面前新的迫切的嚴重任務(wù)?！?/p>

遵循公私兼顧原則及時調(diào)整經(jīng)濟政策

面對國民黨和日寇封鎖帶來的心理上的恐慌，有的同志急于從財政上解決困難，不懂得正確處理財政與經(jīng)濟之間的關(guān)系，單純在財政收支問題上打圈子。1941年財政放款占當年邊幣發(fā)行總額的51.09%， 1941年上半年，財政性借款占同期發(fā)行額的70%以上。邊區(qū)銀行被財政拖累得一點氣也透不過來。這種單純在財政問題兜圈子的做法，既沒有解決經(jīng)濟困難，也沒有使財政危機得到根本好轉(zhuǎn)。還有的同志提出了一些建設(shè)重工業(yè)、建設(shè)大鹽業(yè)、大軍工等不切邊區(qū)實際的口號和想法，在執(zhí)行過程中又出現(xiàn)了別的偏差。1942年12月中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)高級干部會議召開，毛澤東做了《經(jīng)濟問題與財政問題》的報告，批評了片面看重財政，不懂得整個經(jīng)濟的重要性，單純在財政收支問題上打圈子，不了解邊區(qū)實際，教條主義、保守主義、官僚主義的思想錯誤，確定了發(fā)展經(jīng)濟、保障供給這一經(jīng)濟工作和財政工作的總方針，提出實行公私兼顧、軍民兼顧的經(jīng)濟政策，并專門成立西北財經(jīng)辦事處，統(tǒng)一領(lǐng)導邊區(qū)經(jīng)濟。

開展勞動競賽，樹立先進典型

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)大競賽是由安寨縣勞動英雄楊朝臣和延安縣勞動英雄吳滿有共同發(fā)動起來的。1943年，安寨縣勞動英雄、模范退伍軍人楊朝臣寫信給延安縣勞動英雄吳滿有，倡議開展生產(chǎn)競賽。楊朝臣在信中寫道：“我的一切條件不如你，可是我愿意拿你我的不同條件來和你競賽，并且請你我的區(qū)、縣長作見證人，請高、霍廳長作評判員，你說好不好?！眳菨M有收到楊朝臣的挑戰(zhàn)信后，積極贊同，表示完全同意楊朝臣提出的六個競賽條件，并提出了兩條建議，要求將勞動競賽擴展到全邊區(qū)的村莊、軍隊和群眾中去。中共中央西北局和邊區(qū)政府也高度重視，先后下發(fā)通知要求將生產(chǎn)競賽運動推廣到群眾中去。這樣一個勞動英雄與勞動英雄之間、莊與莊之間、軍隊與民眾之間、軍隊與軍隊之間的生產(chǎn)競賽和勞動互助運動迅速在邊區(qū)掀起，發(fā)展到邊區(qū)的每個角落。生產(chǎn)競賽推動了邊區(qū)群眾勞動互助的發(fā)展，有力地促進了生產(chǎn)勞動的發(fā)展。生產(chǎn)大競賽促使邊區(qū)勞動英雄大批地出現(xiàn)，勞動英雄和模范工作者輩出。陜甘寧邊區(qū)第一屆勞動英雄大會，有著名的農(nóng)業(yè)勞動英雄吳滿有、劉玉厚、張振財、賀保元、楊步浩、郝樹才，工業(yè)勞動英雄趙占魁，部隊英雄、模范黨員申長林，婦女勞動英雄郭鳳英、張芝蘭等一百八十五名勞動英雄出席。

上下齊心協(xié)力，大走群眾路線

面對經(jīng)濟困難，有的干部提出壓縮財政開支，有的提出要提高稅收，通過增稅來解決經(jīng)濟困難。毛澤東明確指出：“我們的第一個工作方法不是向人民要東西，而是給人民東西?！必斦щy只有通過切切實實的有效的經(jīng)濟發(fā)展才能解決，而發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)動人民群眾、依靠人民的力量發(fā)展生產(chǎn)，戰(zhàn)勝困難。自力更生的“力”在哪里呢？答案是肯定的，這個“力”蘊藏在億萬民眾之中。經(jīng)過廣泛動員，廣大黨政機關(guān)、軍民、領(lǐng)導干部都投入到自力更生、艱苦奮斗的生產(chǎn)大運動中去。毛澤東在楊家?guī)X對面的山溝里開墾出一塊菜地，種上了西紅柿、辣椒、土豆等蔬菜，朱德王家坪的菜園年年獲得大豐收，被稱為“小南泥灣”，劉少奇、張聞天拿起勞動工具、來到田間地頭、干得熱火朝天，周恩來、任弼時參加軍民紡線大賽運動還獲得了“紡線能手”的稱號。三五九旅憑著“要與深山老林決一戰(zhàn)，要使陜北變江南”的豪情壯志，憑著“一把撅頭一把槍”把野獸出沒、渺無人煙的“爛泥灣”變成了陜北的好江南。

尊重金融與科技，促進發(fā)展生產(chǎn)力

1942年成立的西北財政辦事處規(guī)定邊區(qū)銀行的主要任務(wù)有三項：一是發(fā)展公私經(jīng)濟；二是支持財政預(yù)算；三是發(fā)行并調(diào)劑貨幣。在這種方針政策的指導下，金融機構(gòu)開始向工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大量放款，1943年發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款11978萬元；經(jīng)濟建設(shè)放款1029萬元；貿(mào)易放款1272萬元；機關(guān)學校生產(chǎn)放款7161萬元。到1944年，邊區(qū)輕工業(yè)品基本實現(xiàn)自給與半自給。針對金融與物價的波動，從1944年6月到1945年8月，邊區(qū)政府共發(fā)行72450萬元流通券用于貿(mào)易領(lǐng)域，對于購置緊缺物資，調(diào)劑資金，“保障供給，換回外匯，支持銀行，增加財政收入”等都發(fā)揮了積極的作用。1940年毛澤東在陜甘寧邊區(qū)自然科學研究會的講話中就稱贊：“自然科學是很好的東西，它能解決衣食住行等生活問題，每一個人都要贊成它，每一個人都要研究自然科學?！拔逡痪V領(lǐng)”也規(guī)定：“獎勵自由研究，尊重知識分子，提倡科學知識與文藝運動，歡迎科學藝術(shù)人材”，并且專門設(shè)立了延安自然科學院、陜甘寧自然科學研究會、光華農(nóng)場等專門從事科學研究的機構(gòu)。

通過這些綜合措施的運用，到1944年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的陜甘寧邊區(qū)就成功地走出了困難局面，實現(xiàn)了各方面的發(fā)展和繁榮。農(nóng)業(yè)方面，1944年增產(chǎn)細糧20萬石，除去軍需民食，余糧28萬石，棉花產(chǎn)量也可滿足需要的三分之二；工業(yè)方面，無論公營、私營和合營，都有發(fā)展，一年之內(nèi)減少30億的入口總值；金融貿(mào)易方面，事業(yè)相對穩(wěn)定，出入口趨向平衡，物價穩(wěn)定。邊區(qū)財政支出為60億元，其中機關(guān)生產(chǎn)自給部分占64%，政府公營企業(yè)的收入占19%，稅收和公鹽代金占10%，銀行墊支占7%。三年來，邊區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的成績，已開始將貧困與落后的歷史面貌變?yōu)楦辉７睒s，在世界上這是一個偉大的奇跡。正如毛澤東1943年視察南泥灣時所講的：“困難不是不可征服的怪物，大家動手征服它，它就低頭了。”

（作者單位：浙江省委黨校黨建教研部）