【全面深化改革這五年】

聚焦強(qiáng)軍目標(biāo) 重塑人民軍隊(duì)

——十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革綜述

人民軍隊(duì)兩支新生力量不久前的精彩亮相，引起廣泛關(guān)注——

在西太平洋，空軍航空兵某團(tuán)駕駛轟—6Ｋ戰(zhàn)略轟炸機(jī)開(kāi)展遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋訓(xùn)練，穿越巴士海峽、出島鏈巡航，演繹開(kāi)放自信；在海拔4000多米的昆侖山腹地，陸軍某合成旅開(kāi)展全要素實(shí)兵對(duì)抗演練，復(fù)雜環(huán)境下的作戰(zhàn)能力不斷生成提高。

能戰(zhàn)于天，善攻于地。無(wú)論是不斷刷新人民空軍航跡的九霄新銳，還是完成調(diào)整改革不久的陸地尖兵，都折射出強(qiáng)軍興軍的火熱圖景。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，人民軍隊(duì)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)定步伐。

強(qiáng)大腦：領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革

金秋時(shí)節(jié)，俄羅斯楚戈?duì)栍?xùn)練場(chǎng)，一支中國(guó)軍隊(duì)的亮相吸引世界的目光——

2018年9月11日到15日，3200余名官兵、1000多臺(tái)各型裝備車(chē)輛、數(shù)十架固定翼飛機(jī)和直升機(jī)，出境參加“東方-2018”戰(zhàn)略演習(xí)。

這是人民軍隊(duì)整體性、革命性改革重塑后，軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)首次抽組開(kāi)赴境外演兵，并成功組織陸空聯(lián)合戰(zhàn)役行動(dòng)演練。對(duì)此，參演指揮員感慨不已：“我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)?！?/p>

不改革不行，改慢了也不行；不改革是打不了仗、打不了勝仗的。

打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)，調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，組建15個(gè)軍委機(jī)關(guān)職能部門(mén)，劃設(shè)5大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系、軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系……5年多來(lái)，人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革，構(gòu)建起軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。步入“新體制時(shí)間”，廣大官兵既“轉(zhuǎn)身子”又“換腦子”，從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)，聯(lián)的壁壘漸次打破，戰(zhàn)的效能逐步凸顯。

一次次演訓(xùn)中，過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的不同軍兵種部隊(duì)，在戰(zhàn)區(qū)的調(diào)度下常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)；過(guò)去難以共享的數(shù)據(jù)信息，如今在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種部隊(duì)間高效流轉(zhuǎn)；偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個(gè)個(gè)聯(lián)合鐵拳淬火而生。

壯筋骨：精干高效現(xiàn)代化常備軍蹄疾步穩(wěn)

這是人民軍隊(duì)歷史上不曾出現(xiàn)過(guò)的新數(shù)據(jù)：陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下；全軍非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%。

這是人民軍隊(duì)歷史上不曾出現(xiàn)過(guò)的新名詞：合成旅、空中突擊旅、航母編隊(duì)、空降兵軍、聯(lián)勤保障部隊(duì)……

減與增的辯證法，既是瘦身，更是強(qiáng)體，是一次劃時(shí)代的力量重塑。規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，推動(dòng)部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。

2017年4月27日，國(guó)防部例行記者會(huì)披露，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)撤銷(xiāo)，調(diào)整組建后的13個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)同時(shí)公布。此外，新調(diào)整組建的單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國(guó)土防御型的兵力布勢(shì)，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

大漠深處，陸軍電子對(duì)抗、遠(yuǎn)程火力等8支新型作戰(zhàn)力量接連亮相，新編制、新技術(shù)、新戰(zhàn)法、新能力讓人耳目一新。

黃海之濱，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)更充實(shí)的力量編成，更扁平的指揮層級(jí)，更靈活的作戰(zhàn)編組，讓他們?cè)谟?xùn)練演習(xí)中大放光彩……

增活力：軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)源泉充分涌流

2018年盛夏，全軍首次面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員的消息一經(jīng)發(fā)布，立即火爆網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)14萬(wàn)余人報(bào)名參加考試，平均報(bào)招比為15：1，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的崗位報(bào)招比達(dá)到754：1。

讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。新型文職人員制度的建立和完善，是人民軍隊(duì)政策制度改革的一個(gè)生動(dòng)縮影。

《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》《軍隊(duì)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊(duì)實(shí)行黨的問(wèn)責(zé)工作規(guī)定》……一項(xiàng)項(xiàng)政策制度接連出臺(tái)，使確保黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的我軍黨的建設(shè)制度不斷完善。

修訂《現(xiàn)役軍官法》，出臺(tái)新的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》，制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全軍廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)兵役制度、士官制度改革，深化軍人工資、住房制度、醫(yī)療保障等改革……一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)的軍事力量建設(shè)政策制度逐步推出，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊(duì)活力提供了有力保證。

基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度，精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，正在加緊構(gòu)建。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，成立中央軍民融合委員會(huì)，從頂層上加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建退役軍人事務(wù)部，健全退役軍人服務(wù)保障體系。全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)基本完成，軍隊(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)將隨著時(shí)間推移不斷顯現(xiàn)出來(lái)。

一個(gè)又一個(gè)新的戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)點(diǎn)，成為人民軍隊(duì)加速向現(xiàn)代化奔跑的新助力。

改革未有窮期，強(qiáng)軍正在路上。從塞北原野到南國(guó)密林，從遠(yuǎn)海大洋到內(nèi)陸高原，從軍委機(jī)關(guān)到邊關(guān)哨所，全軍上下勇立時(shí)代潮頭，向著新的更大勝利揮師疾進(jìn)。

（新華社北京1月19日電）

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