來源：人民日報 發(fā)布：2019-01-02 10:20:17
堅持問題導向
關鍵處精準發(fā)力，改革整體推進、重點突破，不斷啃下“硬骨頭”，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善
2018年前11個月，我國利用外資穩(wěn)中有升，其中高技術制造業(yè)利用外資增長33.4%。在全球外國直接投資低位運行的背景下，這份成績單十分亮眼。
“中國對外資的魅力不減，很大程度上是因為改革開放‘迎著問題上’，不斷提升投資自由化便利化水平，為外國投資者提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的投資環(huán)境?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授桑百川認為。
“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”“善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”“改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起”……十八屆三中全會以來這5年，堅持問題導向，敢啃“硬骨頭”，是經(jīng)濟領域改革的一大鮮明特點。
瞄準體制機制障礙，改革注重解決問題的深度——
2018年3月26日，我國第一個國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。
原油期貨上市，有助于理順我國資源商品價格體系，優(yōu)化相關商品價格形成機制。5年來，放開石油、天然氣、鹽業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)和公用基礎設施、公共服務市場準入，民間資本進入更多領域；完善產(chǎn)權保護制度，推動建立公開透明平等的市場規(guī)則；全面推開營改增試點，實施資源稅改革，稅收征管體制改革平穩(wěn)落地；利率匯率市場化、存款保險制度實施……一系列立足長遠，著眼體制機制完善的改革動作密集亮相，為市場拓展出更大空間。
化解突出矛盾，改革注重解決問題的力度——
越有艱難險阻，越要闖關奪隘。
深入探索、大膽嘗試、經(jīng)驗復制……5年來，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設扎實推進，數(shù)量已達12個。自貿(mào)試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、政府職能轉變等領域先行先試，一批批制度創(chuàng)新從這里走向全國，成為新時代改革開放新高地。
“自貿(mào)區(qū)讓企業(yè)站在開放前沿，給企業(yè)釋放新的改革紅利，我們不能錯過這個機會。”河北廊坊查普曼科技發(fā)展有限公司董事長蘇連才說。2018年9月，查普曼將10萬樘智能裝甲門項目落戶遼寧營口自貿(mào)片區(qū)。據(jù)介紹，自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)實行“一窗通辦”，企業(yè)辦理相關證照的時間由50天縮短到2天。
5年來，改革向“深水區(qū)”挺進，很多需要“涉險灘”的改革持續(xù)加力。2018年，河北首批12家省直部門管理企業(yè)完成脫鉤移交，標志著河北省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作正式進入實質(zhì)性操作階段；廣東新設的國有資本投資公司開展試點，實施更多市場化的管理層選聘機制和員工激勵機制。
確保政策落地見效，改革注重解決問題的精度——
祥云縣是云南省10個蠶桑核心基地縣之一，不少當?shù)厝艘苑N桑養(yǎng)蠶為主要收入來源。然而，該縣蠶農(nóng)卻一度因為“鮮繭收購資格認定”，遭遇有蠶繭卻賣不上價的尷尬。
2016年4月，全國蠶繭收購方式全面放開。取消“鮮繭收購資格認定”事項后，以往鮮繭市場封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產(chǎn)地進行收購。2016年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價格，從取消前的每公斤35.69元增加到43.15元。
“推行‘材料一次報送’制度”“開展‘唯論文、唯職稱、唯學歷’問題集中清理”“實行科研項目績效分類評價”……2018年7月，《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》印發(fā)，精準對焦困擾我國科研人員的種種問題，擴大科研人員的人財物自主支配權，為科研工作“減負松綁”。以信任為前提，突出問題導向，堅持放管結合，科技創(chuàng)新的堵點和痛點可望得到進一步解決。
