來源：人民日報 發(fā)布：2019-01-02 10:20:17
改革引領(lǐng)中國經(jīng)濟新航向（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）
——黨的十八屆三中全會五周年述評之一
巨輪向前，離不開航標(biāo)指引方向。
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，開啟改革開放的壯闊大潮。2013年11月，面對新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，改革開放由此踏上新征程。
5年前，全面深化改革潮涌神州；5年來，中國經(jīng)濟總量不斷躍上新臺階，綜合國力和國際競爭力大幅提升。
5年前，全面深化改革謀篇布局；5年來，中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，新舊動能轉(zhuǎn)換加速實現(xiàn)。
5年前，全面深化改革勾畫藍(lán)圖；5年來，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大變革，消費基礎(chǔ)性作用不斷增強，服務(wù)業(yè)支撐起“半壁江山”。
圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改革整體推進、重點突破，激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。黨的十八屆三中全會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革在經(jīng)濟領(lǐng)域迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、攻堅克難，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的磅礴動力。
向市場要活力
對市場規(guī)律的認(rèn)識不斷提高，中國經(jīng)濟揚起新風(fēng)帆
“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，這句話引發(fā)全世界高度關(guān)注。“是一大亮點，更是重大理論創(chuàng)新和突破?！眹鴥?nèi)外輿論普遍這樣認(rèn)為。
這是石破天驚的一筆。把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對市場規(guī)律的認(rèn)識在不斷提高。
這是解放思想的一筆。從黨的十四大提出市場“基礎(chǔ)性作用”，到十八屆三中全會確立市場“決定性作用”，思想上的跨越，展示出堅定不移推進改革的巨大政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。
這是綱舉目張的一筆。“市場規(guī)則保障公平競爭，市場價格提供正確信號和激勵機制，市場競爭促進優(yōu)勝劣汰。市場在資源配置中的決定性作用，其他機制無法替代?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦說。
5年來，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化改革堅持向市場要活力，讓中國經(jīng)濟體格更強、質(zhì)量更高。
——市場作用更大，改革讓“看不見的手”更靈活。
開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。2017年1月1日，一項“改變千年專賣制度”的改革——鹽業(yè)體制改革開啟，廢除食鹽計劃管理和政府定價機制，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運證……一系列改革舉措讓食鹽市場活力迸發(fā)。
“過去很多地區(qū)只有本地企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的食鹽，現(xiàn)在市場上能看到多品牌、多種類別的產(chǎn)品，消費者有了更豐富的選擇?！敝袊}業(yè)集團有限公司董事長李耀強說。
價格是“指揮棒”。隨著全面深化改革不斷推進，一個個“價格壁壘”被攻破，市場調(diào)節(jié)機制更加有效。2012至2016年，我國價格市場化程度從94.33%提升到97.01%，目前，全國97%的商品已完全實現(xiàn)市場化供給和定價。
——經(jīng)濟活力更旺，改革給市場松綁、為企業(yè)賦能。
“頭一天下午提交名稱審核，第二天就領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照，而且通過手機完成，真是方便！”2018年3月16日，在北京政務(wù)服務(wù)中心，某科技型創(chuàng)業(yè)公司聯(lián)合創(chuàng)始人馮是聰拿到我國第1億張營業(yè)執(zhí)照。
從實行“先照后證”“多證合一”，到推行“證照分離”“照后減證”，企業(yè)準(zhǔn)入門檻大大降低，極大激發(fā)了微觀經(jīng)濟體活力。現(xiàn)在，全國日均新設(shè)市場主體5.8萬戶，日均新設(shè)企業(yè)1.84萬戶，千人企業(yè)數(shù)量達(dá)24.7戶，較商事制度改革前增長了117%。
國企改革一直被稱作“難啃的骨頭”。面對老大難，新一輪國企改革瞄準(zhǔn)短板，聚焦痛點，迎難而上。
2017年8月，中國聯(lián)通集團下屬A股上市公司——中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司混合所有制改革方案正式發(fā)布?；旄暮?，聯(lián)通集團對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，實現(xiàn)不同資本相互融合和股權(quán)有效制衡。
——發(fā)展質(zhì)量更高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。
從高空看城市風(fēng)景，再來幾張自拍；機器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現(xiàn)，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的新變化。
速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的爬坡過坎考驗，發(fā)展不充分不平衡的矛盾日益突出，資源環(huán)境瓶頸日益收緊，中國經(jīng)濟更需要著力解決發(fā)展“好不好”的問題。
一場以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引的深刻變革開始發(fā)力：去產(chǎn)能進展順利，超過1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場；去庫存成效明顯，房地產(chǎn)市場發(fā)展更趨平穩(wěn)；去杠桿步履穩(wěn)健，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率上升勢頭得到遏制；降成本立竿見影，2017年減稅降費等舉措為企業(yè)減負(fù)超萬億元；補短板持續(xù)發(fā)力，推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一批重大民生工程紛紛上馬……“三去一降一補”握指成拳，打開一片中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的廣闊天地。
——政府職能更優(yōu)，“放管服”推動刀刃向內(nèi)的自我革命。
12月25日，隨著《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式公布，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進入全面實施新階段，實現(xiàn)清單之外所有市場主體“非禁即入”。有了這張清單，無論國企還是民企，無論內(nèi)資還是外資，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)，都一視同仁，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
從2016年在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點，到2017年試點范圍擴大到15個省市，再到如今全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“一張清單”成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，彰顯了我國構(gòu)建統(tǒng)一公平的市場規(guī)則的決心，展現(xiàn)了將改革開放進行到底的勇氣。
5年來，政府職能深刻轉(zhuǎn)變：2013年，國務(wù)院部門共取消下放334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“先手棋”；2014年強化放管結(jié)合，逐步健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制；2015年又將優(yōu)化服務(wù)納入其中，“放管服”三管齊下、全面推進的格局逐步形成……世界銀行最新發(fā)布的報告顯示，2018年度我國營商環(huán)境世界排名上升至46位，比上年度提升32位，其中開辦企業(yè)便利度排名28位，比上年度提高65位，是商事制度改革以來提升幅度最大的一年。
