加強機制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作等重點，完善項目發(fā)展機制、健全融資保障機制、構(gòu)建貿(mào)易暢通機制、強化安全保障機制，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅實支撐。

自2013年我國提出共建“一帶一路”倡議以來，引起越來越多國家熱烈響應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，建設(shè)成果豐碩。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。幾年來，通過相關(guān)機制建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)很好適應(yīng)了參與國在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的差異，使各參與國在“一帶一路”建設(shè)過程中受益匪淺。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，進一步加強“一帶一路”寬領(lǐng)域多層次的發(fā)展與合作機制建設(shè)，顯得尤為迫切。在這一過程中，要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作等重點加強機制建設(shè)，切實解決關(guān)鍵問題，進一步提升凝聚力和影響力，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

加強機制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從國際經(jīng)驗看，加強機制建設(shè)是重大合作倡議行穩(wěn)致遠的強大保障。一些關(guān)系全球治理變革和世界政治經(jīng)濟格局調(diào)整的重大合作倡議，在進展到一定階段后，往往需要加強機制建設(shè)，推動組織機構(gòu)實體化、政策磋商常態(tài)化、項目建設(shè)規(guī)范化，有效降低制度性交易成本、穩(wěn)定各方預(yù)期，從而保證合作倡議持久深入推進。當前，“一帶一路”建設(shè)取得豐碩的成果，同時也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。解決這些難題需要加強機制建設(shè)，加大資金、人才等投入力度，與各方完善雙邊合作機制，開展第三方市場合作，形成多層次合作架構(gòu)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅實支撐。

完善項目發(fā)展機制?；A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作等重大項目建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重點所在。項目建設(shè)一般投入大、周期長、影響深，必須完善可持續(xù)發(fā)展機制，推動項目落地生根、開花結(jié)果，從而更好惠及沿線國家和人民。比如，完善項目評估和遴選機制，算好“政治賬”和“經(jīng)濟賬”，優(yōu)先支持那些既有戰(zhàn)略意義、又有經(jīng)濟價值，同時能夠有效拉動當?shù)鼐蜆I(yè)、增加當?shù)鼐用袷杖?、促進當?shù)毓I(yè)化城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作項目建設(shè)；完善項目合法合規(guī)經(jīng)營制度，規(guī)范企業(yè)投資行為，鼓勵企業(yè)在進行項目建設(shè)時注重保護環(huán)境、履行減貧等社會責任，積極回應(yīng)當?shù)厣鐣V求，實現(xiàn)項目建設(shè)中的各方共贏；完善第三方市場合作機制，在“一帶一路”框架下探索簽署多國參與的市場合作協(xié)議，鼓勵國內(nèi)企業(yè)與發(fā)達經(jīng)濟體跨國公司建立第三方市場合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將相關(guān)資源更加有效地結(jié)合起來，促進“一帶一路”沿線國家優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

健全融資保障機制。融資機制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。幾年來，“一帶一路”融資機制建設(shè)成就有目共睹，但與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資和國際產(chǎn)能合作等的巨大需求相比，融資能力仍待提升。應(yīng)統(tǒng)籌國際和國內(nèi)資源、統(tǒng)籌政府和社會資本、統(tǒng)籌直接和間接融資，打造互利共贏、多元平衡、風險共擔、收益共享的融資機制。應(yīng)針對不同性質(zhì)項目分類施策，建立健全各有側(cè)重的融資保障體系。

構(gòu)建貿(mào)易暢通機制。貿(mào)易暢通是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，是我國促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的具體行動。締結(jié)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定，是促進貿(mào)易暢通的重要途徑，也是推動貿(mào)易自由化便利化的有效機制保障。應(yīng)按照構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的部署，結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進國際產(chǎn)能合作，積極推動中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判等，加強援外培訓和能力建設(shè)，逐步擴大“一帶一路”沿線的自貿(mào)協(xié)定朋友圈。在自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容方面，應(yīng)充分照顧沿線發(fā)展中國家的國情和利益關(guān)切，除了包括傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等議題外，還可納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作等體現(xiàn)發(fā)展導向的內(nèi)容。

強化安全保障機制?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中發(fā)展中國家居多，營商環(huán)境有待改善，相關(guān)領(lǐng)域風險易發(fā)多發(fā)。推動“一帶一路”走深走實，應(yīng)高度重視境外風險防范，將強化安全風險防范機制作為工作重點，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風險能力。比如，完善監(jiān)測和預(yù)警機制，探索針對對外投資企業(yè)的分類分級風險提示制度。加快與“一帶一路”沿線國家商簽投資協(xié)定，為有效防控投資風險提供國際契約保障。完善海外投資保險制度，支持企業(yè)積極參與。探索創(chuàng)設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的外匯交易產(chǎn)品體系。鼓勵開展相關(guān)培訓，增強企業(yè)境外經(jīng)營的合法合規(guī)性。通過強化安全保障機制，推動“一帶一路”項目更好地建設(shè)和運營，推動企業(yè)和人員更加安全放心地走出去，在當?shù)芈涞厣⒊志冒l(fā)展。

（作者：楊長湧 作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所）