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國(guó)防和軍隊(duì)改革40年述評(píng):風(fēng)云激蕩強(qiáng)軍路

來源:中國(guó)軍網(wǎng)綜合作者:歐燦 費(fèi)士廷 尹航 等責(zé)任編輯:王俊
2018-12-17 06:23

解放思想的自我革命

撬動(dòng)歷史的,往往是敏銳而有力的思想杠桿。

1978年,中國(guó)改革開放元年。

這一年,在鄧小平等老一輩革命家直接推動(dòng)下,一場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論席卷中華大地,《解放軍報(bào)》在數(shù)月內(nèi)連發(fā)百余篇文章,引導(dǎo)全軍官兵打破頭腦中的思想枷鎖,恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),為人民軍隊(duì)步入嶄新發(fā)展時(shí)期做好了思想上的準(zhǔn)備。

2014年,中國(guó)全面深化改革元年。

這一年,在習(xí)主席和中央軍委統(tǒng)一部署下,一場(chǎng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論在全軍上下轟轟烈烈展開?!拔臆姼韭毮苁谴蛘?,戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)?!绷?xí)主席把練兵備戰(zhàn)作為重塑軍隊(duì)的戰(zhàn)略抓手,引領(lǐng)全軍把工作重心放到備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)上來。軍隊(duì)工作重心、職能本真的回歸,為我軍整體性革命性變革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

兩個(gè)元年,兩次大討論,看似偶然卻昭示一個(gè)必然:思想是行動(dòng)的先導(dǎo),任何一次重大改革都離不開思想大解放。

軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域,也是最具創(chuàng)新活力、最需要思想解放的領(lǐng)域。改革開放40年,人民軍隊(duì)一路走來,改革創(chuàng)新從未止步,始終充滿蓬勃朝氣,功在與時(shí)俱進(jìn)、解放思想,也難在與時(shí)俱進(jìn)、解放思想。

與時(shí)俱進(jìn)、解放思想,難在突破傳統(tǒng)思維的禁錮——

長(zhǎng)期以來,我軍實(shí)行作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制,總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制根深蒂固,陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu),國(guó)土防御型的兵力布勢(shì),重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝觀念早已深深烙入一代代官兵腦海。

步入21世紀(jì),一些不合時(shí)宜的觀念桎梏依然橫亙?cè)谖臆娒媲埃禾焯旌按蛘?,卻經(jīng)常以不打仗的心態(tài)準(zhǔn)備打仗;嘴上說體系,實(shí)際上往往是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”;多年講聯(lián)合,依然脫不開“大陸軍”思維和狹隘軍種觀念……

2016年元旦剛過,習(xí)主席在改革啟動(dòng)后第一次視察部隊(duì)就深刻指出:“改革是一場(chǎng)革命,這場(chǎng)革命是體制機(jī)制上的,也是思想上的?!彼Z重心長(zhǎng)地說,要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),改轉(zhuǎn)并行,主動(dòng)來一場(chǎng)思想上的革命,從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

時(shí)隔兩個(gè)月,全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論,一場(chǎng)“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”的“觀念突圍”拉開帷幕。

既轉(zhuǎn)“身子”,又換“腦子”。軍委機(jī)關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范工作流程;各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”,聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài);在“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊(duì),努力縮短磨合期,加速形成戰(zhàn)斗力……步入“新體制時(shí)間”的人民軍隊(duì),開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。

與時(shí)俱進(jìn)、解放思想,難在推倒利益格局的藩籬——

1982年,醞釀裁撤鐵道兵和基建工程兵期間,一位老同志找到負(fù)責(zé)裁軍工作的副總參謀長(zhǎng)何正文,怒氣沖天地說:“你知不知道鐵道兵的歷史,你這樣做,是要犯歷史性錯(cuò)誤的!”

對(duì)于在戰(zhàn)火硝煙中誕生、從苦難中走向輝煌的人民軍隊(duì)來說,哪一支部隊(duì)不是戰(zhàn)功赫赫、威名遠(yuǎn)揚(yáng),哪一個(gè)部門機(jī)關(guān)不是歷史光榮、榮譽(yù)滿墻?有時(shí)候,直面改革的撤并降改,比直面戰(zhàn)場(chǎng)的炮火硝煙更加殘酷、更加艱難。

當(dāng)年,為解決軍隊(duì)存在的“腫、散、驕、奢、惰”問題,鄧小平一針見血地指出,精簡(jiǎn)整編要用革命的辦法,用改良的辦法根本行不通。面對(duì)軍種裁撤的阻力,鄧小平的回答很干脆:“頭頭不通調(diào)頭頭?!?/p>

今天,面對(duì)進(jìn)入深水區(qū)的國(guó)防和軍隊(duì)改革,習(xí)主席令出如山:“越是難度大,越要堅(jiān)定意志、勇往直前,決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,就沒有過不去的火焰山!”

四總部、七大軍區(qū)一夜之間告別歷史舞臺(tái),一面面曾轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北的戰(zhàn)旗陸續(xù)退出我軍戰(zhàn)斗序列,30萬軍人戀戀不舍脫下軍裝……人民軍隊(duì)以自我革命的精神、壯士斷腕的勇氣邁上強(qiáng)軍興軍的嶄新征程。

與時(shí)俱進(jìn)、解放思想,必須緊跟新情況、新問題不斷深入——

兵無常勢(shì),水無常形。改革開放這40年,正是人類社會(huì)信息技術(shù)大發(fā)展的時(shí)期,伴隨而來的是新一輪的世界軍事革命風(fēng)起云涌。從馬島戰(zhàn)爭(zhēng)到海灣戰(zhàn)爭(zhēng),從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式不斷演進(jìn),黨中央、中央軍委對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不斷深化,對(duì)軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)也在持續(xù)深入。

20世紀(jì)70年代,在世界軍事革命大潮涌起之際,鄧小平就敏銳地指出,“現(xiàn)在是合成軍隊(duì)作戰(zhàn),空中也有,地面也有,水里也有,不是過去小米加步槍了?!?/p>

▲1981年9月,人民解放軍在華北某地舉行了一次現(xiàn)代條件下的軍事演習(xí)。圖片:解放軍畫報(bào)

正是在這一時(shí)期,以1981年9月華北大演習(xí)為標(biāo)志,諸軍兵種合同訓(xùn)練成為我軍軍事訓(xùn)練主要特點(diǎn)。同時(shí),以陸軍集團(tuán)軍組建為標(biāo)志,人民軍隊(duì)在合成化道路上跨出一大步。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的確立,我軍改革和建設(shè)進(jìn)入立足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)謀劃推進(jìn)的新階段:軍種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,陸軍比例進(jìn)一步下降,組建改建大批高新技術(shù)部隊(duì),全軍廣泛開展科技大練兵活動(dòng),多軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練初見端倪。

進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)世界“前所未有的大變局”和世界新軍事革命全方位、深層次發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),習(xí)主席深刻指出,“只有與時(shí)俱進(jìn)、大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新,才能盡快縮小差距、實(shí)現(xiàn)新的跨越”。

幾年來,從制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,到提出軍隊(duì)建設(shè)“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo),從堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍,到聚焦練兵備戰(zhàn),推進(jìn)軍民融合發(fā)展……一系列戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。

與時(shí)俱進(jìn)、解放思想,必須保持定力走好自己的路——

思想解放不等于“天馬行空”,必須堅(jiān)持實(shí)事求是基礎(chǔ)上的破立并舉:該破的必須破,不破則衰;該立的必須立,不立則亂。

改革不是改向,變革不是變色。1986年,中央軍委擴(kuò)大會(huì)議通過《關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)政治工作的決定》;1999年,全軍政治工作會(huì)議通過《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問題的決定》;2014年,古田全軍政治工作會(huì)議通過《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》……縱覽3份《決定》,黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),是貫穿其中一條始終不變的紅線。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列制度安排和戰(zhàn)略決策——軍委主席負(fù)責(zé)制寫入黨章;著眼強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重構(gòu)我軍作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理體系;武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);軍隊(duì)全面停止有償服務(wù);深化我軍黨的建設(shè)制度改革……無論思想如何解放、改革如何深入,人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和本色始終不變。

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