從5年與8年的“時(shí)間差”談起

告別融資難有賴機(jī)制創(chuàng)新

■元彥梅

一家生產(chǎn)碳纖維材料產(chǎn)品的“民參軍”企業(yè)，囿于企業(yè)性質(zhì)和自身規(guī)模，無法得到政府財(cái)政資金支持，也很難從銀行貸款。民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從產(chǎn)品研發(fā)到軍隊(duì)認(rèn)可并列裝要用近8年時(shí)間，但投資機(jī)構(gòu)投資人委托資金期限大多只有5年，無奈放棄投資。

5年與8年的“時(shí)間差”，的確耐人尋味！

一方是需求方，“民參軍”企業(yè)科研生產(chǎn)資金需求量大、周期長(zhǎng)，貨款回收難，獲得貸款難，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；另一方是供給方，投資有熱忱，卻囿于“民參軍”項(xiàng)目保密性要求和生產(chǎn)周期限制，只能望而卻步。化解其中矛盾，呼喚創(chuàng)新“投資誘導(dǎo)”機(jī)制。

優(yōu)化政策傾斜機(jī)制。財(cái)政政策上，適當(dāng)為“民參軍”中小企業(yè)減稅，推廣從生產(chǎn)型增值稅到消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型,切實(shí)減輕“民參軍”企業(yè)負(fù)擔(dān)。貨幣政策上，緩解“民參軍”中小企業(yè)流動(dòng)資金困難，降低中小企業(yè)籌資成本。政策性金融、無擔(dān)保貸款、長(zhǎng)期低息貸款等間接融資手段，有利于積極拓寬軍民融合型中小企業(yè)融資渠道。擇機(jī)發(fā)展中小企業(yè)直接融資機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)中小企業(yè)公開發(fā)行股票和債券等直接融資方式，也可探索嘗試。

完善金融擔(dān)保機(jī)制。各級(jí)地方政府可以建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“民參軍”企業(yè)融資和管理，或者政府出資建立一個(gè)非盈利的擔(dān)保公司，為“民參軍”企業(yè)提供擔(dān)保。如果項(xiàng)目失敗，企業(yè)拍賣所得將優(yōu)先由擔(dān)保公司獲得。如此這般，既能鼓勵(lì)和促進(jìn)“民參軍”企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也降低了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)立有效征信機(jī)制。許多地區(qū)已經(jīng)設(shè)立小微企業(yè)信用服務(wù)網(wǎng)等軍民融合融資對(duì)接平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)接，跨部門信息采集、共享和更新機(jī)制日趨完善。鑒于“民參軍”企業(yè)承接軍工產(chǎn)品的涉密問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家聘請(qǐng)制度，通過向國(guó)家國(guó)防科工局申報(bào)“軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密條件資格證書”等方式，加強(qiáng)對(duì)失密、泄密問題的防范。

構(gòu)建重點(diǎn)分期支持機(jī)制。通過遴選自主創(chuàng)新、科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，在遵循軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，依據(jù)軍民融合創(chuàng)新活動(dòng)和“民參軍”企業(yè)發(fā)展階段、活動(dòng)類型和創(chuàng)新特點(diǎn)等區(qū)分融資需求，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分階段評(píng)估，制定階段性預(yù)期目標(biāo)，只有達(dá)標(biāo)項(xiàng)目才能獲得繼續(xù)資助的資格。