依據(jù)條令條例和法規(guī)制度開展工作，是貫徹落實全面從嚴治軍要求的重要保證。當前，在一些基層連隊，個別干部骨干習慣把一些“土規(guī)定”“土政策”奉為帶兵經(jīng)驗，存在以權代法、以罰代法等現(xiàn)象，影響了內(nèi)部關系，不利于提升部隊凝聚力戰(zhàn)斗力。
條令條例和法規(guī)制度，對部隊戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序都有明確規(guī)范，具有很強的操作性，是加強部隊全面建設的“鐵律”。對于基層帶兵人來說，必須不折不扣、準確執(zhí)行，絕不允許落實條令條例打折扣、執(zhí)行法規(guī)制度搞變通。要在思想上切實強化條令條例就是法規(guī)就是權威的意識，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格依據(jù)條令條例和法規(guī)制度管理部隊。
權由法定，“以罰代法”不可取
■楊高峰 王滿洋
近日，兩名戰(zhàn)士被“取消周末外出資格半年”的事，成為南部戰(zhàn)區(qū)某旅深入開展依法治軍的生動教材。
一天晚上查鋪后，中士小王和下士小李悄悄起床，來到連隊庫房，取出白天叫的外賣吃喝起來。連長洗漱時發(fā)現(xiàn)庫房里有微弱的亮光，兩人因此被逮個正著。
第二天，連隊召開軍人大會，兩人在大會上作檢查，連長當場宣布：取消兩人半年外出資格，半年后視其表現(xiàn)再考慮外出的事。
面對處罰結(jié)果，兩名戰(zhàn)士很是委屈：“違紀是我們的錯，作檢查、挨處分我們都接受，但也不能用取消外出資格來懲罰。”對此，該連連長感到，采取“特殊”手段，把違紀問題與戰(zhàn)士的切身利益掛鉤，才能取得立竿見影的效果。
該連下士劉明說：“把犧牲戰(zhàn)士正當權益作為懲罰手段，這種帶兵方法雖說有一定效果，但由于違反條令規(guī)定，容易讓受罰戰(zhàn)士心生怨氣，產(chǎn)生逆反心理?！?/p>
“以罰代法”現(xiàn)象，看似效果立竿見影，結(jié)果往往事倍功半，不僅會導致帶兵人離兵離心、損壞個人威信，而且容易影響部隊正常工作開展，破壞內(nèi)部和諧關系。
該旅領導說：“糾治‘處罰’帶兵的不良現(xiàn)象，關鍵要從提高干部骨干的法治素養(yǎng)入手，增強法治思維，引導帶兵人牢固樹起依法帶兵、以情帶兵理念。”
連日來，該旅從日常教育管理入手，從維護條令的權威性出發(fā)，對基層連隊的“土規(guī)定”進行清除，從嚴糾治基層帶兵人“以罰代法”的不良現(xiàn)象，提高基層連隊的教育管理水平；開展“爭當依法帶兵人”活動，加強對基層干部骨干培訓幫帶，認真組織學習條令條例及各項法規(guī)制度，糾正帶兵人思想上的“偏差”，營造良好的法治氛圍，使干部骨干繃緊依法用權這根弦，依法處理戰(zhàn)士違紀行為，營造出團結(jié)和諧的良好氛圍。
依法執(zhí)紀，“附加處罰”被叫停
■周浩
9月初，陸軍某旅某連中士小張站崗間隙違規(guī)使用手機打游戲，被糾察發(fā)現(xiàn)。連隊因此被通報，其正規(guī)化建設評比中相應的分值被扣除。
小張在連軍人大會上作了檢查。為加強警示教育、強化官兵法規(guī)意識，連隊決定進行“附加處罰”：違紀戰(zhàn)士所在班骨干做出深刻檢討，班里人員半個月內(nèi)禁止使用手機。
“我個人犯錯甘心受罰，但連累全班跟著‘受罰’，讓我心里很不安?！毙埌驯镌谛睦锏脑捦哆M了首長信箱，引起了旅領導重視?！半x開條令條例，隨意實施‘附加處罰’，非但起不到教育、警示部隊的作用，反而會造成集體排斥當事人，影響內(nèi)部團結(jié)。”全旅干部講評會上，旅領導對該連“附加處罰”戰(zhàn)士的做法提出批評，并當即叫停。
帶兵人要做依法治軍的“明白人”。該旅針對個別帶兵人“以罰代法”處理違紀問題的情況，組織官兵以“依法守紀，遵章執(zhí)紀”為主題開展討論。通過案例教育，引導帶兵人嚴格按照法規(guī)制度開展工作。
他們在網(wǎng)上設立監(jiān)督臺、開通“違規(guī)行為檢舉箱”，讓“土政策”“土規(guī)定”等無處藏身。在此基礎上，對基層官兵反映的個人證件管理、批假銷假權限不明晰、表彰獎勵程序不規(guī)范等問題進行徹底糾改，在全旅形成依法依規(guī)執(zhí)紀的濃厚氛圍。
嚴守鐵律，“連帶受罰”當糾改
■沈浩倫 王 偉
“要實現(xiàn)依法治軍，就該摒除與新條令不相適應的舊觀念、老方法！”9月4日，武警某部機動五支隊十五中隊建設形勢分析會上，針對前期管理方法上出現(xiàn)的問題，指導員何碧龍帶頭反躬自省，官兵感觸頗深。
上月下旬，該中隊一名士官夜間站崗時打瞌睡，被機關查糾并通報，給單位建設抹了黑。為嚴明紀律，形成嚴抓嚴管的導向，中隊立即擬制了《士官隊伍整頓方案》，將全體士官納入整頓范圍，要求士官一月內(nèi)每天午飯、晚飯后和晚點名后，集中開展半小時隊列訓練。這件事讓平時作風扎實、埋頭苦干的幾名士官很有怨言。
“一人生病，為何讓大家都吃藥？”支部組織生活會上，士官慶幸福的話引起大家共鳴，“錯在個人，連帶受罰誰能服氣？”大家的意見，讓中隊干部對依據(jù)新條令科學管理有了新的思考。
指導員何碧龍認為，“土規(guī)定”“土政策”有時雖然管用，但影響的是部隊的建設根基。于是，中隊召開了一場別開生面的落實條令條例和法規(guī)制度形勢分析會。
會上，大家深入解剖中隊日常管理中存在的習慣性、經(jīng)驗式做法，梳理出一系列官兵身邊“見怪不怪”，但與新條令不相符合的“土政策”“土規(guī)定”，將問題逐一拉單列表，區(qū)分責任，制訂措施，掛賬銷號。同時，中隊干部骨干還自我剖析，查找檢討帶兵中存在的違規(guī)違紀現(xiàn)象，當即糾改針對中隊士官的“連帶受罰”做法，真正讓依法帶兵成為人人必須遵守的“鐵律”。
