堅(jiān)定文化自信建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)

——改革開(kāi)放40年文化體制改革成就綜述

新華社記者周瑋、白瀛、施雨岑

展開(kāi)波瀾壯闊的40年文化改革發(fā)展長(zhǎng)卷——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)文化管理體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代文化治理體系，從單純依靠政府投入的文化事業(yè)到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，從短缺的文化生產(chǎn)供給、零散的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到繁榮活躍的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，從較為封閉單一的對(duì)外文化交流到以我為主、多層次、寬領(lǐng)域文化開(kāi)放格局……伴隨著改革開(kāi)放不斷深入的偉大實(shí)踐，文化領(lǐng)域的改革發(fā)展，走過(guò)了極不平凡的歷程，取得了極不平凡的成就。

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定文化自信、高揚(yáng)改革旗幟、銳意進(jìn)取創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)穩(wěn)步邁進(jìn)。

轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

福建漳州薌劇團(tuán)復(fù)排《保嬰記》，制作舞美需要一大筆資金，是國(guó)家藝術(shù)基金的專(zhuān)項(xiàng)資助解了劇團(tuán)的燃眉之急。運(yùn)行近五年來(lái)，國(guó)家藝術(shù)基金共立項(xiàng)資助4013個(gè)項(xiàng)目，總額約33．4億元。

改變以往財(cái)政投入直接“養(yǎng)人”模式，國(guó)家藝術(shù)基金“不問(wèn)出身，只看項(xiàng)目”的資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動(dòng)了基層文藝創(chuàng)作積極性，可謂文化部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、文化治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)新的成功實(shí)踐。

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，一路推動(dòng)政府角色轉(zhuǎn)換和職能轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來(lái)，文化體制改革全面深化，國(guó)家文化治理能力和水平不斷提高。

完善文化管理體制。國(guó)家新聞出版署、國(guó)家電影局統(tǒng)一揭牌，文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)等新機(jī)構(gòu)掛牌組建。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，中央及省級(jí)改革任務(wù)基本完成。

加強(qiáng)文化法治建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、公共圖書(shū)館法等重要法律。

深化國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。全面加強(qiáng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，明確“社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50％以上”。

補(bǔ)短板提效能，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升百姓獲得感

2018年8月5日，廣州圖書(shū)館入館人數(shù)為51774人次，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)城市公共圖書(shū)館單日入館人次的最高紀(jì)錄。這是新時(shí)代全民閱讀的一個(gè)生動(dòng)注腳。

40年間，我國(guó)公共文化設(shè)施和產(chǎn)品供給從相對(duì)緊缺邁入大繁榮大發(fā)展的新時(shí)代：博物館從340多家增加到4700多家，公共圖書(shū)館從1200多家增加到3100多家，文化館（站）從不到7000個(gè)增加到44000多個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體從3100多家增加到15700多家。目前，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)公共文化服務(wù)體系確立。全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展活動(dòng)近200萬(wàn)次，服務(wù)群眾達(dá)5、6億人次。

當(dāng)前，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化為突出特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入發(fā)展快車(chē)道。

以精準(zhǔn)扶貧助推文化小康，七部委印發(fā)《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，并組織實(shí)施貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程等項(xiàng)目。

政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度不斷加大，“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”新模式精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，服務(wù)效能大大提升。如山東東營(yíng)“數(shù)字文化廣場(chǎng)”、上海“文化嘉定云”，激發(fā)了民眾參與公共文化的熱情，百姓文化獲得感顯著增強(qiáng)。

文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)

先來(lái)看文化產(chǎn)業(yè)最新一份“成績(jī)單”：2017年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值35462億元，增長(zhǎng)15．2％，占GDP比重4．29％。文化產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，高于同期經(jīng)濟(jì)增速。

讓我們將時(shí)間的縱深拉長(zhǎng)：1979年廣州東方賓館開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)第一家音樂(lè)茶座，成為新中國(guó)文化市場(chǎng)興起標(biāo)志；2002年黨的十六大報(bào)告厘清文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，雙輪驅(qū)動(dòng)的文化體制改革拉開(kāi)序幕；進(jìn)入新時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)——我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展足跡描繪出一條從無(wú)到有、從有到優(yōu)的上升曲線(xiàn)。

十八大以來(lái)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，一批文化企業(yè)和品牌做大做強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

近年來(lái)，我國(guó)著力培育和發(fā)展文化市場(chǎng)主體，加大骨干文化企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。2018年第十屆全國(guó)“文化企業(yè)30強(qiáng)”主營(yíng)收入、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)三項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐漸優(yōu)化，新型文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，文化走出去邁出新步伐

《我在故宮修文物》《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》等熒屏熱播，獲年輕觀眾點(diǎn)贊；非遺帶動(dòng)貧困地區(qū)就業(yè)，成為精準(zhǔn)扶貧重要抓手。近年來(lái)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活的案例不勝枚舉。

從1987年長(zhǎng)城、故宮等成為我國(guó)首批入選的世界遺產(chǎn)，到如今以53處世界遺產(chǎn)位居世界前列；從2002年啟動(dòng)“搶救和保護(hù)中國(guó)人類(lèi)口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”工程，到2018年文化和自然遺產(chǎn)日前后3700多項(xiàng)非遺宣傳展示活動(dòng)全國(guó)同步展開(kāi)，40年改革實(shí)踐走出一條符合中國(guó)國(guó)情的傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承之路。

堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正煥發(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采?！稄?fù)興文庫(kù)》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》等編纂出版；推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字故宮、數(shù)字敦煌、數(shù)字絲綢之路……

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的窗口，同時(shí)，彰顯時(shí)代創(chuàng)新、體現(xiàn)人類(lèi)共同價(jià)值追求的當(dāng)代中國(guó)故事也引來(lái)八方喝彩：電視劇《媳婦的美好時(shí)代》在非洲觀眾中引發(fā)共鳴，紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》征服大批海外“粉絲”；感知中國(guó)、中國(guó)文化年（節(jié)）、歡樂(lè)春節(jié)、四海同春等對(duì)外文化交流品牌日益成熟；中國(guó)與157個(gè)國(guó)家簽署文化合作協(xié)定，建成35個(gè)海外中國(guó)文化中心。

中國(guó)，正以更堅(jiān)定的文化自信，在更廣闊的舞臺(tái)上演繹著新時(shí)代改革故事。

（新華社北京8月26日電）