風(fēng)從海上來 改革進(jìn)行時(shí)

天津：潮起渤海灣 改革再出發(fā)

人民網(wǎng)記者 魏艷

初秋的渤海灣，改革的東風(fēng)激蕩，創(chuàng)新的大潮奔涌。

作為改革開放的排頭兵，40年來，津沽大地緊緊扭住開放創(chuàng)新的"根"和"魂"，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，一路風(fēng)雨兼程、澎湃前行，不斷開創(chuàng)新的前進(jìn)道路，開辟新的發(fā)展空間，走過了波瀾壯闊的征程，成績巨大，碩果累累。黨的十八大以來，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作為重要支點(diǎn)，天津這座海濱城市迎來了再出發(fā)的機(jī)遇，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)力量。

眾行致遠(yuǎn) 濱海新區(qū)為京津冀協(xié)同發(fā)展搭建“大舞臺(tái)”

1984年，濱海新區(qū)在一片堿花如霜的不毛之地上起步，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可循，靠的就是刀刃向內(nèi)的自我革命和在改革發(fā)展中持續(xù)先行先試的勇氣。如今，這片土地上已經(jīng)聚集了近7000家外資企業(yè)、上萬家內(nèi)資企業(yè)，在這里投資的世界500強(qiáng)企業(yè)超過140家。

特別是黨的十八大以來，濱海新區(qū)按下了改革的“快進(jìn)鍵”，開啟了力度、廣度、深度都前所未有的改革探索。從開發(fā)區(qū)“一枝獨(dú)秀”，到開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“群花爭艷”，現(xiàn)在的濱海新區(qū)已成為國家多層次開放的“試驗(yàn)田”。

新時(shí)期要譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。為此，濱海新區(qū)大力吸引了一批北京項(xiàng)目落戶天津，促進(jìn)兩地的發(fā)展。2016年11月，由京津兩市共同建立的“濱海-中關(guān)村科技園”在濱海新區(qū)正式揭牌，這片磚紅色低層寫字樓群已然成為了京津冀協(xié)同創(chuàng)新的“新地標(biāo)”。

“北京有創(chuàng)新資源，天津有產(chǎn)業(yè)化資源。”在天津?yàn)I海中關(guān)村科技園運(yùn)營服務(wù)有限公司人力資源總監(jiān)李琦看來，科技園是加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要抓手，對于深化京津兩市創(chuàng)新合作具有重大意義。“截至目前，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園已新增注冊企業(yè)638家，注冊資金86.83億，其中自北京的企業(yè)有200余家。下一步，園區(qū)還將對創(chuàng)新發(fā)展若干措施的出臺(tái)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等重點(diǎn)工作積極進(jìn)行推進(jìn)，引導(dǎo)推動(dòng)京津兩市科研院所、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源交流互動(dòng)，共同構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

2017年，濱海新區(qū)制定了建設(shè)繁榮宜居智慧新城的目標(biāo)，規(guī)劃通過三年左右的努力，形成有四到五個(gè)在全國領(lǐng)先的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兩到三個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，十個(gè)以上的千億級產(chǎn)業(yè)集群，率先闖出新常態(tài)下新舊動(dòng)能迭代更替、接續(xù)轉(zhuǎn)換的新路徑。

獨(dú)行之速不若眾行之遠(yuǎn)。在京津冀協(xié)同發(fā)展浪潮中，天津?yàn)I海新區(qū)在走出“一畝三分地”的同時(shí)，還積極對接和服務(wù)北京、河北，唱好京津冀協(xié)同發(fā)展“大戲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來，濱海新區(qū)累計(jì)引進(jìn)非首都功能疏解項(xiàng)目2900余個(gè)，協(xié)議投資額逾3500億元。同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還實(shí)現(xiàn)了功能向河北港口的延伸，使津冀港口形成了“境內(nèi)關(guān)外”互聯(lián)互通。

改革攻堅(jiān) 中新生態(tài)城要讓綠色落地生根

清晨，當(dāng)東升旭日從海平面噴薄而出，高樓林立的城市迎來第一縷陽光的時(shí)候，濱海新區(qū)中央大道兩側(cè)排列著的太陽能光伏電池板就開始工作了。遠(yuǎn)處彩虹橋附近的曠野上，矗立著一架架風(fēng)力發(fā)電機(jī)，這里就是國網(wǎng)天津電力在生態(tài)城啟動(dòng)并建設(shè)的首個(gè)智能電網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。

據(jù)工作人員介紹，建成并網(wǎng)運(yùn)營的中新天津生態(tài)城北部高壓帶光伏發(fā)電以及生態(tài)城中央大道光伏發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目，每年最多可發(fā)出約1110萬千瓦時(shí)清潔的電力，如果不間斷運(yùn)營20年，累計(jì)最大總發(fā)電量約22200萬千瓦時(shí)。

建設(shè)“智能電網(wǎng)”只是綠色發(fā)展的舉措之一。自2008年開工建設(shè)以來，中新生態(tài)城秉承著中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人給出的“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧”的新型城市定位，制定出了一套生態(tài)城市指標(biāo)體系：綠色建筑100%，綠色出行90%，市政管網(wǎng)普及率100%，可再生能源利用率不小于20%，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和土壤改良……22項(xiàng)控制性指標(biāo)和4項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，確保既有前瞻性，也有可操作性。

“舉個(gè)例子，構(gòu)建水生態(tài)與水循環(huán)體系是生態(tài)城建設(shè)的特色與成果，生態(tài)城10年前提出加強(qiáng)中水回用、雨水收集、海水淡化，實(shí)施分質(zhì)供水，到今天仍不過時(shí)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍曾在評價(jià)中新生態(tài)城時(shí)表示，雨水收集后經(jīng)過綠地凈化，全部進(jìn)入景觀水體用于景觀補(bǔ)水，僅此一項(xiàng)，生態(tài)城每年可節(jié)約1500余萬元，對北方缺水城市極具示范意義。

改革攻堅(jiān)，綠色才能落地生根。如今的生態(tài)城，恐怕很難再讓世人聯(lián)想到它原本“1/3鹽堿荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面”的樣子。而且，這片新綠還在延展：到2020年，生態(tài)城建成區(qū)綠化覆蓋率不低于50%，非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)50%以上，生活垃圾無害化處理率100%……

算生態(tài)帳 七里海要讓旖旎風(fēng)光留下來

76歲的于增會(huì)老爺子，原本是天津市寧河區(qū)的一名公務(wù)員。退休后，他主動(dòng)請纓，成為了七里海濕地自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)的顧問。每每有游人來這里考察參觀游玩，他便會(huì)主動(dòng)幫著講解七里海的故事，一講起來就滔滔不絕。

七里海濕地位于天津市寧河區(qū)境內(nèi)，是我國北方最大的具有古海岸特色的天然濕地，七里海豐富的古海岸地質(zhì)遺跡與美國路易斯安那州、南美蘇里南并稱世界著名三大古海岸。雖名曰“七里”，實(shí)際卻是一片東西長20公里，南北寬5公里，方圓10萬畝的濕地保護(hù)區(qū)，是天津古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，濕地遼闊，葦草茂盛，空氣清新，負(fù)氧離子含量是城區(qū)的30-50倍，被譽(yù)為“京津綠肺”。

據(jù)于增會(huì)介紹，保護(hù)區(qū)在寧河區(qū)境內(nèi)面積233.49平方公里，其中，核心區(qū)44.85平方公里，緩沖區(qū)42.27平方公里，實(shí)驗(yàn)區(qū)146.37平方公里，是具有比較完整生態(tài)系統(tǒng)的天然濕地。區(qū)域內(nèi)，河道縱橫，溝漢交織，沼澤遍地，洼地廣布，有蘆葦6萬畝，水域面積3.5萬畝?！懊ＣＬJ蕩與粼粼碧水交相輝映，凸顯一種獨(dú)特的靜謐之美，秀麗之美，朦朧之美，原汁原味之美?！?/p>

最讓于增會(huì)引以為傲的是七里海的野生物種極為豐富?！氨Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)棲息繁衍著235種鳥類，其中國家一二級保護(hù)鳥類多達(dá)33種。東方白鸛、遺鷗、天鵝、黑嘴天鵝、白琵鷺等稀有珍禽，過去多年來難得一見，如今越來越多的光顧七里海。今年春天，發(fā)現(xiàn)東方白鸛200多只、天鵝600多只，震旦鴨雀、文須雀等全球性臨近瀕危物種也明顯增多。”

稀有珍禽越來越多的來到七里海，賴于七里海的濕地保護(hù)。算生態(tài)賬、算長遠(yuǎn)賬、算幸福賬是寧河區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略抉擇。今年清明節(jié)前后，核心區(qū)及周邊856座墳塋全部遷出和處理。34條通往七里海核心區(qū)的道路被封，一道道鐵門攔下了人們捕魚獵鳥、開墾亂伐的腳步，無人區(qū)的旖旎風(fēng)光留住了。

同時(shí)，為了保護(hù)七里海生態(tài)，天津市還出臺(tái)了《七里海濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2017-2025年）》，確定了濕地保護(hù)修復(fù)10大工程項(xiàng)目，全力推進(jìn)七里海濕地生態(tài)環(huán)境提高到一個(gè)新水平。力爭經(jīng)過3-5年的努力，將七里海打造成全國濕地保護(hù)修復(fù)的樣板，將七里海建成生物多樣性示范基地?！惫ぷ魅藛T介紹，目前，230處違建拆除整改工作和核心區(qū)6.8萬畝土地流轉(zhuǎn)工作都已全部完成。全長49公里的環(huán)海圍欄工程即將開工，以6萬蘆葦畝復(fù)壯為主要內(nèi)容的葦海修復(fù)工程、以營造鳥類棲息繁殖地為主要內(nèi)容的鳥類保護(hù)工程，今冬明春全面實(shí)施。緩沖區(qū)5個(gè)村、2.5萬人生態(tài)移民工程，以及引水調(diào)蓄工程等，也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。

綠水青山就是金山銀山。面對七里海的修復(fù)工程，于增會(huì)說，“七里海在調(diào)節(jié)京津冀氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防洪滯洪以及維護(hù)自然生態(tài)平生等方面發(fā)揮著重要的作用，七里海的修復(fù)，是為環(huán)境造福，為子孫后代造福?！?/p>

潮起渤海灣，改革再出發(fā)。如今的天津正踏著全面深化改革開放的浪潮，依托其在環(huán)渤海區(qū)域的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，打造全新的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的“名片”，向世人展示其改革開放40年來的巨變，以及在新的時(shí)代煥發(fā)著更為蓬勃的生機(jī)。