塞內(nèi)加爾國家概況

【國 名】 塞內(nèi)加爾共和國（The Republic of Senegal，La République du Sénégal ）。

【面 積】 196722平方公里。

【人 口】1510萬（2015年）。全國有20多個民族，主要是沃洛夫族（占全國人口的43%）、頗爾族（24%）和謝列爾族（15%）。官方語言為法語，全國80%的人通用沃洛夫語。95.4%的居民信奉伊斯蘭教，4.2%信奉天主教，其余信奉拜物教。

【首 都】 達喀爾（Dakar），人口約350萬（2016年）9～10月氣溫最高，平均為24～32℃，1月氣溫最低，平均為18～26℃。

【國家元首】 總統(tǒng)馬基·薩勒（Macky SALL），2012年3月當(dāng)選，4月2日就職。

【重要節(jié)日】 國慶日：4月4日。

【簡 況】 位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亞，東鄰馬里，南接幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹，西瀕大西洋。海岸線長約500公里。屬熱帶草原氣候，年平均氣溫29℃，最高氣溫可達45℃。11月至次年6月為旱季，7～10月為雨季。

公元10世紀(jì)，圖庫列爾人建立泰克魯王國，14和16世紀(jì)先后并入馬里帝國和桑海帝國。1864年淪為法國殖民地。1909年劃入法屬西非洲。1958年11月成為“法蘭西共同體”內(nèi)的“自治共和國”。1959年4月與蘇丹（今馬里共和國）結(jié)成馬里聯(lián)邦。1960年4月4日，同法國簽署“權(quán)力移交”協(xié)定。6月20日，馬里聯(lián)邦宣告獨立。8月20日，塞退出聯(lián)邦，成立獨立的共和國，列奧波爾德·塞達·桑戈爾為首任總統(tǒng)。獨立后，桑戈爾總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的社會黨長期一黨執(zhí)政。1974年起實行多黨制。1980年12月31日，桑戈爾總統(tǒng)主動引退，總理阿卜杜·迪烏夫接任。此后，迪烏夫于1983、1988和1993年三次連選連任。2000年3月，民主黨候選人瓦德?lián)魯〉蠟醴虍?dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束社會黨長達40年的執(zhí)政歷史。

【政 治】 2007年2月，瓦德連選連任。瓦德總統(tǒng)執(zhí)政期間，塞政局總體穩(wěn)定。2009年以來，朝野雙方圍繞2012年總統(tǒng)大選的斗爭趨于激烈。2012年初，塞反對派多次組織示威游行，抗議瓦德總統(tǒng)謀求第三任期，塞局勢一度緊張。2月26日和3月25日，塞先后舉行兩輪總統(tǒng)選舉，投票過程平靜有序。反對黨候選人薩勒在第二輪投票中以65.8%的得票率獲勝，當(dāng)選為塞歷史上第四位總統(tǒng)。4月2日，薩勒正式就職。

【憲 法】 現(xiàn)行憲法于2001年1月經(jīng)全民公決通過，后經(jīng)多次修改。憲法規(guī)定：總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊最高統(tǒng)帥，由直接普選產(chǎn)生，任期5年（2001年憲法規(guī)定為7年，2016年3月通過的憲法修正案規(guī)定，自下屆總統(tǒng)起任期為5年），只能連任一次。總統(tǒng)缺位，由國民議會議長代理，并在2至3個月內(nèi)舉行大選（2012年9月憲法修正案規(guī)定）。總理為政府首腦，由總統(tǒng)任命。

【議 會】 國民議會由普選產(chǎn)生，任期5年。本屆國民議會于2017年9月成立，共165個席位。薩勒總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的變革力量聯(lián)盟獲125席?，F(xiàn)任議長為穆斯塔法·尼亞斯（Moustapha NIASSE，參政黨進步力量聯(lián)盟總書記）。

【政 府】 本屆政府成立于2017年9月，成員包括1名總理、35名部長、4名部長級代表：總理穆罕默德·布恩·阿卜達拉·迪奧納（Mahammed Boun Abdallah DIONNE）、武裝力量部長奧古斯丁·蒂內(nèi)（Augustin TINE）、外交和海外僑民部長西迪基·卡巴（Sidiki KABA）、內(nèi)政部長阿利·恩古耶·恩迪亞耶（Aly Ngouille NDIAYE）、司法和掌璽部長伊斯梅拉·馬迪奧爾·法勒（Isma?la Madior FALL）、基礎(chǔ)設(shè)施、陸路運輸和改善地區(qū)交通部長阿卜杜拉耶·達烏達·迪亞洛（Abdoulaye Daouda DIALLO）、經(jīng)濟、財政和計劃部長阿馬杜·巴（Amadou BA）、水利和環(huán)衛(wèi)部長曼蘇爾·法耶（Mansour FAYE）、城市改建、住房和生活環(huán)境部長迪耶納·法爾巴·薩爾（Diéne Farba SARR）、公職、整合人員和改善公共服務(wù)部長瑪利亞馬·薩爾（女）（Mariama SARR）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村裝備部長帕帕·阿卜杜拉耶·塞克（Papa Abdoulaye SECK）、石油和能源部長曼蘇爾·埃利曼·卡內(nèi)（Mansour Elimane KANE）、衛(wèi)生和社會行動部長阿卜杜拉耶·迪烏夫·薩爾（Abdoulaye Diouf SARR）、婦女、家庭和性別部長恩德耶·薩利·迪奧普·迪恩（女）（Ndèye Sali Diop DIENG）、國民教育部長塞里涅·姆巴耶·蒂亞姆（Serigne Mbaye THIAM）、高等教育和研究部長馬里·特烏·尼亞內(nèi)（Mary Teuw NIANE）、貿(mào)易、非正規(guī)部門和中小企業(yè)部長阿利翁·薩爾（Alioune SARR）、畜牧業(yè)和畜牧生產(chǎn)部長阿米娜塔·姆本格·恩迪亞耶（女）（Aminata Mbengue NDIAYE）、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒和手工業(yè)部長馬馬杜·塔拉（Mamadou Talla）、漁業(yè)和海洋經(jīng)濟部長奧馬爾·蓋耶（Omar GUEYE）、地方治理、發(fā)展和領(lǐng)土整治部長亞雅·阿卜杜勒·卡內(nèi)（Yaya Abdoul KANE）、工業(yè)和中小工業(yè)部長穆斯塔法·迪奧普（Moustapha DIOP）、非洲一體化、非洲發(fā)展新伙伴計劃和法語國家事務(wù)部長姆巴尼克·恩迪亞耶(Mbagnick NDIAYE)、體育部長馬塔爾·巴（Matar BA）、勞動、社會對話、職業(yè)組織和與國家機構(gòu)聯(lián)系部長桑巴·西（Samba Sy）、文化部長阿卜杜·拉蒂夫·庫利巴利（Abdou Latif COULIBALY）、促進投資、合作和國家電子政務(wù)發(fā)展部長胡迪婭·姆巴耶（女）（Khoudia MBAYE）、新聞、電信、郵政和數(shù)字經(jīng)濟部長阿卜杜拉耶·比比·巴爾德（Abdoulaye Bibi BALDE）、航空運輸和空港設(shè)施發(fā)展部長邁穆娜·恩多耶·塞克（女）（Maimouna NDOYE SECK）、旅游部長馬姆·姆巴耶·尼昂（Mame Mbaye NIANG）、工業(yè)和地質(zhì)部長艾薩圖·索菲·格拉迪馬（女）（A?ssatou Sophie GLADIMA）、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長馬姆·蒂埃諾·迪恩（Mame Thierno DIENG）、青年、構(gòu)建公民意識和促進志愿服務(wù)部長帕普·戈爾吉·恩東（Pape Gorgui NDONG）、互助經(jīng)濟和小微金融部長阿米娜塔·安熱麗克·曼加（女）（Aminata Angélique MANGA）、就業(yè)、社會融入和增強手工業(yè)部長阿卜杜拉耶·迪奧普（Abdoulaye DIOP）、良政和兒童保護部長恩德耶·拉瑪圖拉耶·蓋耶·迪奧普（女）（Ndèye Ramatoulaye Guèye DIOP）、總理府負(fù)責(zé)落實鄉(xiāng)村發(fā)展緊急計劃的部長級代表蘇萊曼·朱爾·迪奧普（Souleymane Jules DIOP）、負(fù)責(zé)預(yù)算的部長級代表比里馬·曼加拉（Birima MANGARA）、負(fù)責(zé)鐵路發(fā)展的部長級代表阿卜杜·恩德內(nèi)·薩勒（Abdou Ndéné SALL）、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)組織互助和保障的部長級代表穆斯塔法·洛·迪亞塔（Moustapha L? DIATTA）。

【行政區(qū)劃】 目前全國共有14個大區(qū)，172個縣市，385個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【司法機構(gòu)】 憲法規(guī)定，司法權(quán)由憲法委員會、最高法院、審計法院、各級地方法院和法庭行使。1992年，塞進行司法體制改革，成立憲法委員會、行政法院。2001年憲法延續(xù)該體制。2008年4月，塞國民議會通過關(guān)于成立最高法院的法案，決定將行政法院和上訴法院合并為最高法院，并于8月對憲法相關(guān)條款進行了修改。11月，最高法院成立?，F(xiàn)任憲法委員會主席帕普·奧馬爾·薩科（Pape Oumar Sakho），最高法院院長馬馬杜·巴迪奧·卡馬拉（Mamadou Badio CAMARA），總檢察長謝赫·艾哈邁德·迪迪安·庫里巴利（Cheikh Ahmed Tidiane COULIBALY）。

【政 黨】 塞現(xiàn)有超過250個合法政黨，主要有：

（1）爭取共和聯(lián)盟（Alliance Pour la République）：執(zhí)政黨。由馬基·薩勒于2008年12月創(chuàng)立，主要成員為原民主黨內(nèi)薩勒的支持者。綱領(lǐng)是堅定維護共和價值觀，將民主進行到底，把塞人民的關(guān)切作為行動的中心，箴言是勞動—團結(jié)—尊嚴(yán)。薩勒任黨主席，并于2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)。

（2）進步力量聯(lián)盟（Alliance des Forces de Progrès）：參政黨。由部分原社會黨成員于1999年8月組建，主張建立民主政治，依靠政治方式維護社會穩(wěn)定?？倳洖閲褡h會議長尼亞斯。2012年總統(tǒng)選舉第二輪與薩勒結(jié)盟。

（3）塞內(nèi)加爾社會黨（Parti Socialiste du Sénégal）：參政黨。黨員120萬人。前身為塞內(nèi)加爾民主集團，1958年與塞內(nèi)加爾行動社會黨合并為塞內(nèi)加爾進步聯(lián)盟，塞獨立后長期執(zhí)政，1976年12月改為現(xiàn)名。綱領(lǐng)是實行“民主社會主義”，即在保留非洲特性的同時，建立一個開放、民主和人道主義的社會。主席為前總統(tǒng)阿卜杜·迪烏夫（Abdou DIOUF），總書記烏斯曼·塔諾·迪昂（Ousmane Tanor DIENG）。

（4）塞內(nèi)加爾民主黨（Parti Démocratique Sénégalais）：反對黨。1974年7月31日由瓦德創(chuàng)立。以正義、尊嚴(yán)和博愛為箴言，宗旨是通過民主手段建立一個民主、社會主義和全面發(fā)展的社會。2000年3月該黨候選人瓦德在總統(tǒng)大選中獲勝，并于2007年2月連選連任。2012年總統(tǒng)選舉中，瓦德敗選，民主黨成為主要反對黨。

此外，還有非洲爭取民主和社會主義黨、國家黨、民主復(fù)興聯(lián)盟、獨立勞動黨、民主聯(lián)盟（原為民主聯(lián)盟—爭取勞動黨運動，2008年12月改為現(xiàn)名）、復(fù)興公民黨、塞內(nèi)加爾共和運動、非洲群眾獨立黨、塞內(nèi)加爾民主聯(lián)盟（革新派）、塞內(nèi)加爾共和黨、塞內(nèi)加爾非洲生態(tài)學(xué)者黨、爭取民主和聯(lián)邦制聯(lián)盟等。2010年5月，前外長加迪奧成立“公民政治運動”。

【重要人物】 總統(tǒng)馬基·薩勒：1961年出生。先后在達喀爾大學(xué)、法國石油研究院馬賽高等物理學(xué)院就讀。上世紀(jì)80年代加入民主黨。2000年瓦德當(dāng)選總統(tǒng)后，薩勒進入政府，歷任總統(tǒng)顧問、國務(wù)部長、政府發(fā)言人、總理等。2004年成為民主黨主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。2007年10月出任國民議會議長。2008年11月，薩勒辭去國民議會議長職務(wù)并退出民主黨。12月成立爭取共和聯(lián)盟。2009年3月在地方選舉中當(dāng)選法蒂克市市長。2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)，4月2日就職。已婚，有3名子女。

【經(jīng) 濟】 系最不發(fā)達國家，但經(jīng)濟門類較齊全，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較平衡。糧食不能自給，農(nóng)業(yè)以種植花生、棉花為主，是西非地區(qū)主要的花生、棉花生產(chǎn)國。漁業(yè)、花生、磷酸鹽出口和旅游是塞四大傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。薩勒總統(tǒng)執(zhí)政后，優(yōu)先發(fā)展高附加值、勞動密集型的外向型經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)投入，改善電力供應(yīng)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。塞經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。2017年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：160.57億美元。

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：998美元。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率：6.8%

貨幣名稱：非洲金融共同體法郎，簡稱非洲法郎（FCFA）

年均匯率：1歐元=655.957非洲法郎。

（資料來源：國際貨幣基金組織）

【資 源】 礦產(chǎn)資源貧乏，主要有磷酸鹽、鐵、黃金、銅、鉆石、鈦等。磷酸鈣儲量約1億噸，磷酸鋁儲量約在5000到7000萬噸之間。鋯石儲量約8億噸。由于2003年出臺的礦業(yè)法對勘探階段的企業(yè)實行減免稅收等鼓勵政策，礦業(yè)開采近年來取得快速發(fā)展。2009～2012年，礦業(yè)領(lǐng)域投資額增加7000億非洲法郎，共簽訂開采合同75份，涉及黃金、磷酸鹽、鈾、綠坡縷石、鋯石等。內(nèi)陸天然氣儲備約100億立方米，沿海石油儲量估計超過10億桶，尚未實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。森林面積約620.5萬公頃，占國土面積的32%。水力資源豐富。

【工 業(yè)】 西非地區(qū)工業(yè)較發(fā)達的國家之一。2015年工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.1%。全國有500多家企業(yè)，85%的工廠企業(yè)集中在達喀爾。食品加工業(yè)是最主要的工業(yè)部門，約占每年工業(yè)增加值的40%左右?；I(yè)在每年工業(yè)增加值中所占比重為12%，主要生產(chǎn)磷酸鹽和化肥等。2010年磷酸鹽產(chǎn)量為105.5萬噸。近年汽車裝配業(yè)發(fā)展迅速，2003年同印度塔塔國際公司成立了生產(chǎn)汽車的合資公司，2008年又同伊朗KHODRO公司成立了轎車組裝工廠。此外，建筑業(yè)近年因政府大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而獲得較快發(fā)展。

【農(nóng)林牧漁業(yè)】 2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%。農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%以上?？筛?15.7萬公頃，已耕地246萬公頃。主要經(jīng)濟作物有花生和棉花。2011年，花生種植面積約86.6萬公頃，棉花種植面積2.7萬公頃。除滿足國內(nèi)需要外，絕大部分花生用于出口，是國民經(jīng)濟重要支柱之一。主要農(nóng)作物有小米、高粱、玉米，糧食不能自給，僅能滿足40%的需求。近年隨著政府加大對農(nóng)田水利設(shè)施投資，可耕地面積擴大，水稻等農(nóng)作物產(chǎn)量有所增加。

近年主要農(nóng)作物產(chǎn)量如下（單位：萬噸）：

（資料來源：法蘭西銀行2013年法郎區(qū)報告）

畜牧業(yè)以飼養(yǎng)牛、羊、豬、馬、家禽為主，近年產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占比例約為4%。牲畜存欄數(shù)情況如下：

（資料來源： 塞內(nèi)加爾統(tǒng)計局《2013年塞內(nèi)加爾經(jīng)濟社會狀況》報告，2016年2月）

漁業(yè)是塞經(jīng)濟主要支柱之一。2015年產(chǎn)值約為1540億非洲法郎。全國漁業(yè)從業(yè)人員約有15萬，占就業(yè)人口的2.8%。近年來，受漁業(yè)資源萎縮影響，漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有所減少。近年捕魚量情況如下（單位：萬噸）：

（資料來源： 塞內(nèi)加爾統(tǒng)計局《2015年塞內(nèi)加爾經(jīng)濟社會狀況》報告，2018年1月）

【旅游業(yè)】 是塞經(jīng)濟的四大支柱之一，被塞政府列入促進經(jīng)濟快速增長戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展，塞政府自2007年3月起將旅游業(yè)增值稅由18%降至10%，當(dāng)年吸引游客54萬多人次，比上年增長5.1%，實現(xiàn)外匯收入1387億非洲法郎，同比增長6%。2011年塞入境游客達45萬人次，主要來自法國、意大利、比利時、西班牙等歐洲國家、美國和其他非洲國家。旅游點主要集中在達喀爾、捷斯、濟金紹爾、圣路易地區(qū)。12月至次年2月為旅游旺季。

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