三十余載探索，為全球提供解決問題新方案

“在建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之前，我國經歷了30多年的探索，如今可持續(xù)發(fā)展已經成為經濟社會發(fā)展迫切需求，是一種自覺、自愿、自主的行為，這已成為中央和各級政府的共識?！笨萍疾可鐣l(fā)展科技司司長吳遠彬說。

時間追溯至1986年，原國家科委、國家計委等部門提出，在江蘇常州、無錫兩地開展城鎮(zhèn)社會發(fā)展綜合試點工作，探索一條區(qū)域經濟與社會、人口與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展新路，“社會發(fā)展綜合實驗區(qū)”的概念由此誕生。1994年，我國政府制定《中國21世紀議程》，確立了我國21世紀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。隨后，社會發(fā)展綜合實驗區(qū)協(xié)調領導小組要求把實驗區(qū)建成實施《中國21世紀議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實驗基地。1997年12月，“社會發(fā)展綜合實驗區(qū)”更名為“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。

如今，30多年過去了，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設取得顯著成效，已在全國建立189家國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，形成國家和地方兩個層面共同推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局。

黨的十八大以來，隨著“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大新發(fā)展理念的提出，可持續(xù)發(fā)展的內涵不斷豐富和完善。習主席在2016年G20杭州峰會上提出，共同構建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局，以落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標，共同增進全人類福祉。這從更高層面對可持續(xù)發(fā)展進行戰(zhàn)略布局，使得我國站在全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。

對此，徐南平認為，示范區(qū)建設是為全球可持續(xù)發(fā)展提供的“中國藥方”。這將在新常態(tài)下激發(fā)社會發(fā)展和環(huán)境保護領域創(chuàng)新活力，為經濟社會發(fā)展注入新動能，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為全球發(fā)展中遇到的瓶頸問題提供系統(tǒng)的解決方案。

聚力成果轉化，激發(fā)社會發(fā)展領域新動能

科技怎樣引領和推動社會發(fā)展？這是一個大命題，也是目前的短板。

改革開放40年來，科技和經濟的結合取得顯著成就，但科技對社會發(fā)展的支撐還遠遠不夠。破解制約可持續(xù)發(fā)展的典型瓶頸問題，形成系統(tǒng)解決方案，激發(fā)社會發(fā)展領域的新動能，實現(xiàn)更高層次的經濟發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要任務，同時也是改革的試驗區(qū)，重點是探索建立新的體制機制，促進科技與社會事業(yè)緊密結合。

隨著實踐發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新推動可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。2016年，在聯(lián)合國召開的有關高級別論壇上，很多國家認為科技創(chuàng)新應貫穿于執(zhí)行2030年可持續(xù)發(fā)展議程的整個過程，強調科技創(chuàng)新對支撐和引領可持續(xù)發(fā)展具有不可替代性。

據徐南平介紹，當前，世界上發(fā)達國家和主要發(fā)展中大國均圍繞可持續(xù)發(fā)展加強科技創(chuàng)新布局，并把社會發(fā)展和環(huán)境保護列為創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的重點領域。他認為，只有建立起以科技創(chuàng)新為核心、以體制機制創(chuàng)新為支撐的全方位創(chuàng)新體系，充分調動全社會的資源和力量，才能為發(fā)展方式轉換、發(fā)展難題破解、發(fā)展成果惠及民生提供支撐和引領。鑒于此，我國在示范區(qū)建設中將進一步推進科技成果轉化落地，更好地推動社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新的發(fā)展，把資源的合理利用發(fā)揮到極致，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，讓一方水土養(yǎng)活一方人、幸福一方人。

中國的行動贏得世界信任。《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》印發(fā)不久，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）便與我國科技部取得聯(lián)系并表示，期待中國通過示范區(qū)建設為國際社會提供可持續(xù)發(fā)展的經驗，尤其期望中國把示范區(qū)建設的階段性成果通過該組織傳播出去。

如今，我國科技部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署簽署了關于建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)合作意向書。同時，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也在世界范圍內設立了多個創(chuàng)新實驗室開展相關工作，推動示范區(qū)成為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要創(chuàng)新載體。