有效平衡五大關(guān)系:災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展的重要經(jīng)驗與深刻啟示
10年蛻變,化繭成蝶。汶川特大地震災(zāi)區(qū)走出了一條科學(xué)重建、跨越發(fā)展之路,成就舉世矚目,經(jīng)驗彌足珍貴,啟示十分深刻。從哲學(xué)意義上看,關(guān)鍵在于有效平衡好五大關(guān)系。
有效平衡當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。災(zāi)后恢復(fù)重建始終堅持以人民為中心,尊重自然,統(tǒng)籌兼顧,規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)重建,綜合考慮實現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前利益與保持區(qū)域長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展之間的有機(jī)平衡。
地震摧毀了災(zāi)區(qū)群眾的家園,“想要有個家”成為災(zāi)區(qū)群眾的最大期盼,災(zāi)后恢復(fù)重建的首要任務(wù)就是盡早讓災(zāi)區(qū)群眾住進(jìn)永久性住房,重新?lián)碛幸粋€溫暖的家。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地的有力援助下,四川省委、省政府在城鄉(xiāng)住房重建、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)群眾就業(yè)、落實銀行貸款等方面采取了一系列政策措施,幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。在重建規(guī)劃上,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高水平,覆蓋了城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方方面面,既克服了盲目性和隨意性,又充分考慮恢復(fù)與提升的關(guān)系,避免恢復(fù)重建成為原樣復(fù)制。經(jīng)過艱苦卓絕的努力,災(zāi)區(qū)的交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù),一大批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目相繼建成,防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng),生態(tài)逐步修復(fù),公共資源與公共服務(wù)逐步實現(xiàn)全域覆蓋、城鄉(xiāng)均等。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合,工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級,一批新興產(chǎn)業(yè)集群興起;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系全面恢復(fù),一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成,龍頭企業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn);旅游業(yè)加快發(fā)展,集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游新業(yè)態(tài)初步形成。重建后的北川新縣城已具“現(xiàn)代化的羌族文化城”雛形,汶川映秀鎮(zhèn)成為自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮(zhèn)。
有效平衡物質(zhì)家園和精神家園的關(guān)系。災(zāi)后重建發(fā)展不僅要滿足群眾基本的生存條件和物質(zhì)需求,讓群眾安居樂業(yè),更要關(guān)注精神家園建設(shè),撫平群眾的心靈創(chuàng)傷,保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳承優(yōu)良民風(fēng)民俗。
如何撫慰災(zāi)區(qū)群眾遭受重創(chuàng)的內(nèi)心世界是災(zāi)后恢復(fù)重建中的持久“隱性工程”。震后第一時間,一大批心理醫(yī)生到災(zāi)區(qū)開展心理治療和服務(wù),眾多民間組織和社會工作者在教育、衛(wèi)生、司法、就業(yè)服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)等方面幫助災(zāi)區(qū)重建精神家園。許多在地震中失去親人的家庭逐步融化了過去的悲傷,失去孩子的父母又重新燃起了新的希望。搶修維護(hù)羌寨碉樓,大力保護(hù)民族傳統(tǒng)工藝,傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗,建設(shè)文化館、影劇院、圖書館、體育館等公共文化設(shè)施,近千種農(nóng)技書籍通過農(nóng)家書屋廣為傳閱。家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)“文明四風(fēng)”建設(shè)持續(xù)開展,各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動和技能培訓(xùn)蓬勃興起,社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育扎實推進(jìn),文明新風(fēng)像種子一樣播撒到每個人的內(nèi)心深處。10年來,災(zāi)區(qū)群眾一刻也沒有忘記來自四面八方的關(guān)愛,廣泛開展了“感黨恩、愛家鄉(xiāng)”“謳歌新時代、開啟新征程”等群體活動,編排了大型舞蹈詩劇《不能忘卻的記憶》、民族音樂風(fēng)情史畫《羌風(fēng)》、原生態(tài)歌舞《羌魂》等舞臺劇目,用藝術(shù)的形式傳遞自強(qiáng)不息、樂觀向上的精神風(fēng)貌。浴火重生的土地上升騰著感恩的情懷、奔涌著向上的力量,災(zāi)區(qū)群眾把全國人民的愛沉淀在內(nèi)心深處,化作創(chuàng)建美好新家園的內(nèi)生動力。經(jīng)過10年發(fā)展,災(zāi)區(qū)基本實現(xiàn)了“物質(zhì)生活充實富裕,精神生活幸福滿足”的目標(biāo),與時俱進(jìn)的新汶川精神、新北川精神成為培育和踐行社會主義核心價值觀的生動實踐。
有效平衡重建與發(fā)展的關(guān)系。三年基本恢復(fù),五年發(fā)展振興,十年全面小康,這是汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展的總體目標(biāo)。實踐證明,前三年的災(zāi)后恢復(fù)重建是“短期重建”,后續(xù)的發(fā)展振興為“長期重建”,長短結(jié)合、建治并舉鑄造了汶川奇跡,成就了中國奇跡。
經(jīng)過前三年的艱苦奮戰(zhàn)和科學(xué)重建,災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,人民生活持續(xù)改善,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,基本實現(xiàn)“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”,為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展振興打下了堅實基礎(chǔ)。10年來,災(zāi)區(qū)干部群眾風(fēng)雨兼程、不懈探索,尋求適合自身的特色發(fā)展之路。汶川提出“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”的總體發(fā)展思路,以康養(yǎng)汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心,著力構(gòu)建充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局;北川提出“品牌先導(dǎo),綠色崛起,雙創(chuàng)驅(qū)動,開放粘合”的發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造文創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、通航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先行區(qū),加速建設(shè)“大美羌城、生態(tài)強(qiáng)縣、小康北川”……災(zāi)區(qū)正朝著與全國同步實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)大步邁進(jìn)。
有效平衡黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾主體作用的關(guān)系。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,廣大基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾共赴危難、共克時艱,積極投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建偉大實踐,形成了推動發(fā)展振興的強(qiáng)大合力。
災(zāi)區(qū)基層黨組織堅持引領(lǐng)不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替,組織黨員干部走村入戶宣講黨的政策,廣泛聽取群眾意見建議,及時解答群眾疑難困惑,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高群眾主人翁意識,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。各地廣泛開展致富能手、星級文明戶等評選活動,用身邊事教育身邊人,讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)、趕有方向。汶川全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理和“戶戶入、入戶戶”群眾工作法,要求黨員干部到群眾家中宣傳政策、解決困難,使脫貧政策、感恩思想在群眾中入腦入心,真正實現(xiàn)幫群眾困、解群眾難。
有效平衡自力更生與各方援助的關(guān)系?!耙环接须y,八方支援?!便氪ㄌ卮蟮卣鸢l(fā)生后,全國上下勠力同心,匯聚起抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的強(qiáng)大正能量。災(zāi)后重建,不僅是在一片廢墟上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè),更重要的是當(dāng)?shù)厣鐣南到y(tǒng)重建,需要持續(xù)投入大量人力、物力、財力和科技文化等諸多支撐。無論政府還是社會都難以獨擔(dān)此任,需要政府、市場、社會組織形成合力,有效解決項目推進(jìn)難、資金籌措難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、擴(kuò)大就業(yè)難等問題。
在重建發(fā)展過程中,災(zāi)區(qū)堅持政府主導(dǎo)、社會參與,探索建立起政府、企業(yè)、社會組織和個人多方聯(lián)動參與的協(xié)作共建機(jī)制。通過引入社會資本破解資金難題,源源不斷為災(zāi)區(qū)發(fā)展注入新動力;社會組織與地方政府良性互動,及時了解災(zāi)區(qū)發(fā)展意愿與發(fā)展需求,積極發(fā)揮宣傳動員、組織協(xié)調(diào)、慈善捐贈、專業(yè)特色、資源整合、凝心聚力等作用,有效解決災(zāi)區(qū)內(nèi)部需求與外部資源的合理配置,降低重建成本,提高重建效率,確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建效益最大化。
恩格斯說,沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?/p>
汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。在突如其來的災(zāi)難面前,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民萬眾一心、眾志成城,投身這場規(guī)模空前、難度空前的偉大斗爭,奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的重大勝利,凝結(jié)成了“萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神,在人類抗災(zāi)救災(zāi)史上寫下了無比壯美的精彩華章。
抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的偉大實踐,進(jìn)一步彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)越性,豐富了中國精神、中國價值、中國力量的時代內(nèi)涵,增強(qiáng)了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,匯聚成踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大動力,合力鑄成中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的一座不朽精神豐碑。
汶川特大地震災(zāi)區(qū)10年巨變向世界昭示:一個堅強(qiáng)、自信、篤行的社會主義中國感動世界,正毅然矗立在世界東方;一個團(tuán)結(jié)、奮斗、創(chuàng)新的中華民族共同體贏得尊敬,正傲然屹立于世界民族之林。(撰文:裴澤慶 向軍 陳旭 陳敘 柯曉蘭 高云君)