在人類數(shù)千年的戰(zhàn)爭(zhēng)史上，軍隊(duì)的糧食保障與戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)息息相關(guān)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)從某種意義上講就是打后勤、打保障，確保官兵吃飽吃好是一個(gè)大課題。請(qǐng)關(guān)注今日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的報(bào)道——

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現(xiàn)代“糧草官”如何應(yīng)對(duì)改革新情況

——對(duì)沈陽(yáng)、鄭州、桂林3個(gè)聯(lián)勤保障中心創(chuàng)新軍糧供應(yīng)管理工作的調(diào)查

沈陽(yáng)聯(lián)勤保障中心打通應(yīng)急供應(yīng)保障鏈

軍糧就近上“戰(zhàn)場(chǎng)”

■汪學(xué)潮 陳永林 中國(guó)國(guó)防報(bào)記者 郭晨

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)從某種意義上講就是打后勤、打保障，確保官兵吃飽吃好是一個(gè)大課題。沈陽(yáng)聯(lián)勤保障中心緊緊圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)要求，立足研究“平時(shí)供、戰(zhàn)時(shí)保、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)”，制定了《駐北部五?。▍^(qū)）軍糧聯(lián)勤供應(yīng)管理辦法》，在全軍首次召開(kāi)軍地軍糧供應(yīng)管理座談會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了軍糧供應(yīng)工作新局面。

舍近求遠(yuǎn)引思考

某部一次千里機(jī)動(dòng)到科爾沁瀚海演兵場(chǎng)駐訓(xùn)，一次性攜帶了整個(gè)演訓(xùn)期間的糧秣，不僅增加了訓(xùn)練成本，還減緩了部隊(duì)開(kāi)進(jìn)的速度。

為啥不能就近采購(gòu)？沈陽(yáng)聯(lián)勤保障中心領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“問(wèn)題出在制度上。長(zhǎng)期以來(lái)，軍糧供應(yīng)沿用‘三系統(tǒng)分管，三條線并行’的模式，即由地區(qū)聯(lián)保中心和各級(jí)保障部門(mén)負(fù)責(zé)購(gòu)糧指標(biāo)撥付，地方軍供系統(tǒng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)部隊(duì)所需軍糧等實(shí)物供應(yīng)，各省（區(qū)）中儲(chǔ)糧分公司負(fù)責(zé)特儲(chǔ)糧籌措與管理。這種模式對(duì)軍糧供應(yīng)質(zhì)量的穩(wěn)定性起到較好效果，但不可避免地出現(xiàn)‘舍近求遠(yuǎn)’的現(xiàn)象?！?/p>

平時(shí)如此，戰(zhàn)時(shí)怎能高效？該中心成立后，決定打破地域藩籬，真正形成聯(lián)保聯(lián)供的體制，鍛造出一支“平時(shí)能應(yīng)訓(xùn)、災(zāi)時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”的軍糧供應(yīng)保障力量。

聯(lián)管聯(lián)供建機(jī)制

為適應(yīng)部隊(duì)體制編制調(diào)整帶來(lái)的新任務(wù)新要求，該中心聯(lián)合保障區(qū)內(nèi)省級(jí)糧食部門(mén)，對(duì)軍糧應(yīng)急供應(yīng)等情況進(jìn)行深入調(diào)研，集中探討“平時(shí)供、戰(zhàn)時(shí)保、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)”措施辦法。

2017年11月，該中心通過(guò)為期半年的持續(xù)調(diào)研后，組織召開(kāi)軍糧工作軍地聯(lián)席會(huì)議，研究制定了地區(qū)“軍糧保障軍地聯(lián)管、平時(shí)保障軍地聯(lián)供、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換軍地聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)時(shí)保障軍地聯(lián)保、軍糧供應(yīng)軍地聯(lián)查”5項(xiàng)機(jī)制，為打通地區(qū)內(nèi)軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障鏈提供制度保障。

在這次會(huì)議上，該中心還牽頭成立了軍糧聯(lián)管聯(lián)供領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)部隊(duì)階段性離開(kāi)原供應(yīng)區(qū)或暫無(wú)購(gòu)糧指標(biāo)情況，實(shí)行“地方先供應(yīng)、部隊(duì)后結(jié)算”的辦法；部隊(duì)執(zhí)行軍事行動(dòng)和重大非軍事行動(dòng)時(shí)，可由聯(lián)勤保障中心統(tǒng)籌調(diào)配地區(qū)內(nèi)各?。▍^(qū)）軍糧供應(yīng)中心保障任務(wù)部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)就近就便保障。

2月，該中心和北部五?。▍^(qū)）又制定下發(fā)了《駐北部五省（區(qū)）軍糧聯(lián)勤供應(yīng)管理辦法》，將十余項(xiàng)解決軍糧供應(yīng)問(wèn)題的措施辦法用文件形式固定下來(lái)。中心供應(yīng)處助理員賀玉龍告訴記者，以前部隊(duì)需要通過(guò)層層請(qǐng)示，拿到審批糧票后去供應(yīng)站領(lǐng)糧，《辦法》下發(fā)后，部隊(duì)遇有緊急情況可直接去軍供站借糧，中心核實(shí)指標(biāo)履行手續(xù)后再還糧，軍糧應(yīng)急保障能力得到大幅度提升。

延伸服務(wù)到軍營(yíng)

年初，駐山東某部開(kāi)赴北疆林海雪原進(jìn)行冬訓(xùn)。部隊(duì)剛到達(dá)演訓(xùn)地域第3天，當(dāng)?shù)剀姽┱揪透鶕?jù)《駐北部五?。▍^(qū)）軍糧聯(lián)勤供應(yīng)管理辦法》的規(guī)定，就近為駐訓(xùn)部隊(duì)提供了所需軍糧。

把軍糧供應(yīng)延伸到“戰(zhàn)場(chǎng)”是形勢(shì)所需。該中心供應(yīng)處處長(zhǎng)張峰告訴記者，結(jié)合軍事演習(xí)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)、作戰(zhàn)行動(dòng)方案和后勤保障預(yù)案，該中心研究建立了軍糧應(yīng)急保障平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換制度，根據(jù)事件態(tài)勢(shì)制定了三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。他們還協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)牽頭，將地方軍供系統(tǒng)軍糧應(yīng)急保障演練納入部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化演練當(dāng)中，要求每年至少組織一次軍糧應(yīng)急保障演練。同時(shí)，成立軍糧供管軍地聯(lián)查機(jī)制，不僅規(guī)定了例行性檢查的要求，還對(duì)保障演練開(kāi)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

記者獲悉，該中心將繼續(xù)探索軍民融合的新路子，在山區(qū)林區(qū)等人煙稀少地域開(kāi)設(shè)供應(yīng)站，將地方糧食、運(yùn)輸企業(yè)納入軍糧供應(yīng)保障力量。