二、堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生

我們圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，先后制定實施服務(wù)全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、促進科技創(chuàng)新、保障健康中國建設(shè)等11個司法政策指導(dǎo)意見，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步提升。

主動融入國家重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)化營商環(huán)境。北京、天津、河北檢察機關(guān)建立協(xié)作機制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)所在地檢察機關(guān)建立一體化協(xié)作機制，打造中國特色“自貿(mào)檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機關(guān)圍繞為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力司法保障，細(xì)化服務(wù)東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機關(guān)加強區(qū)域聯(lián)動，服務(wù)長江中游城市群建設(shè)。

堅決防范和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人，是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，起訴8.2萬人，北京、上海、湖南等地檢察機關(guān)依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件；嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪，廣東、山東、上海等地檢察機關(guān)依法辦理馬樂案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場案等重大案件，堅決維護經(jīng)濟金融安全。

加強企業(yè)平等保護和產(chǎn)權(quán)司法保護。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟平等保護的司法政策，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，堅持“三個慎重”、區(qū)分“五個界限”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。2016年制定保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展意見，推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲護花”、安徽“問需解難”和福建泉州“親清護企”等經(jīng)驗，嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益犯罪，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2017年先后發(fā)布加強產(chǎn)權(quán)司法保護、依法保護企業(yè)家合法權(quán)益等政策文件，明確要求對企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過追訴時效的不再追究，罪與非罪不清的按無罪處理。專項部署涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理，對賽格集團申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見。

優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。堅持保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，廣東、四川、寧夏等30個省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺，起訴制售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12萬余人，是前五年的2.1倍。連續(xù)5年發(fā)布保護知識產(chǎn)權(quán)年度十大案例，突出打擊重點。深入研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況，嚴(yán)格區(qū)分合法兼職獲利、股權(quán)分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益與利用職權(quán)索賄受賄、挪用公款，一般違紀(jì)違法與犯罪等界限，尊重和保護社會創(chuàng)造力及發(fā)展活力。

加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度，守護綠水青山藍(lán)天。連續(xù)4年開展專項立案監(jiān)督，堅決懲治污染大氣、水源、土壤以及進口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪，起訴13.7萬人，較前五年上升59.3%?，F(xiàn)場督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案。與環(huán)保部、公安部共同推動環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜?？犹廖廴景傅?4起重大案件。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機關(guān)持續(xù)開展專項監(jiān)督，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機關(guān)分別部署長白山、祁連山、三江源、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項工作。

保障舌尖上的安全。2014年11月牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，2015年12月與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，從嚴(yán)懲治“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”，緊盯問題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強烈的突出問題，連續(xù)4年開展專項立案監(jiān)督，掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件；起訴制售假藥劣藥、有毒有害和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等犯罪6.3萬人，是前五年的5.7倍。

堅決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動報酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。2017年12月部署農(nóng)民工討薪問題專項監(jiān)督，至春節(jié)前，檢察機關(guān)共支持5566名農(nóng)民工提起訴訟，幫助追回勞動報酬4605萬余元；同時向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議370份，督促依法履行職責(zé)，幫助2萬余名農(nóng)民工追索被拖欠的勞動報酬3.4億元，讓辛苦一年的農(nóng)民工兄弟回家過好年。

強化特殊群體和困難群眾權(quán)益保障，加強司法人文關(guān)懷。發(fā)布未成年人司法保護八項措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪，強化對留守兒童、困境兒童的司法保護。上海、北京檢察機關(guān)迅速介入，依法辦理攜程親子園、紅黃藍(lán)幼兒園虐童案等社會關(guān)注案件。加強涉罪未成年人教育感化挽救，落實合適成年人到場、社會調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過自新、考上大學(xué)。依法保護婦女人身權(quán)益，起訴強奸、拐賣、強迫賣淫等犯罪4.3萬人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機制，嚴(yán)懲欺老虐老騙老案件。與中國殘聯(lián)共同制定維護殘疾人合法權(quán)益指導(dǎo)意見。對5.1萬名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發(fā)放救助金4.3億元。