（四）著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用

密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。建立并落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系全國人大代表制度，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名代表，常委會(huì)委員直接聯(lián)系333名代表。拓寬代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作渠道，1500人次參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動(dòng)，1600人次列席常委會(huì)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議的目標(biāo)。完善常委會(huì)、專門委員會(huì)重要工作情況向代表通報(bào)制度。制定代表密切聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見，組織代表開展調(diào)研和視察，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。

增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實(shí)效。五年來，十二屆全國人大代表共提出2366件議案、41353件建議。常委會(huì)每年聽取審議各專門委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽取辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，并印發(fā)全體代表。代表所提議案中，514件議案涉及的59個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，153件議案涉及的12個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，37件議案涉及的22個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)組織實(shí)施。各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來，做到件件有答復(fù)、有著落。將代表反映比較集中的860件建議合并歸類為91項(xiàng)，交由有關(guān)專門委員會(huì)重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職監(jiān)督。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦22期代表學(xué)習(xí)班，5520人次參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表任期內(nèi)至少參加一次履職學(xué)習(xí)的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)代表資格審查工作。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職和活動(dòng)，督促代表模范遵守憲法法律，樹立人大代表良好形象。

（五）著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國家政權(quán)建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國的五級(jí)人民代表大會(huì)中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大地位特殊、作用重要。全國人大常委會(huì)組織開展為期兩年的專題調(diào)研，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認(rèn)為，這是多年來推動(dòng)地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長(zhǎng)期制約基層人大工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，集中培訓(xùn)全國2850多個(gè)縣（區(qū)、市）的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，并從2017年開始新一輪培訓(xùn)。經(jīng)過各方面共同努力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌。

賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國人大三次會(huì)議通過關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進(jìn)一步完善了我國立法體制。現(xiàn)在，享有地方立法權(quán)的主體在原有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和49個(gè)較大的市的基礎(chǔ)上，又增加274個(gè)，包括240個(gè)設(shè)區(qū)的市、30個(gè)自治州和4個(gè)未設(shè)區(qū)的地級(jí)市。3年來，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開5次全國地方立法工作座談會(huì)，舉辦8期立法工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)地方人大立法工作的指導(dǎo)。

維護(hù)人民代表大會(huì)制度尊嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問題。依法主持十三屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

（六）著力加強(qiáng)人大對(duì)外交往，服務(wù)中國特色大國外交

加強(qiáng)同各國議會(huì)友好往來。接待275個(gè)外國議會(huì)代表團(tuán)來華訪問，組織311個(gè)代表團(tuán)出訪。同19個(gè)國家議會(huì)和各國議會(huì)聯(lián)盟簽署21項(xiàng)合作文件，同俄羅斯、美國等21個(gè)國家議會(huì)和歐洲議會(huì)建立交流機(jī)制，開展65次交流活動(dòng)。首次接待北歐和波羅的海七國議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開展議會(huì)多邊外交，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)出席第四次世界議長(zhǎng)大會(huì)，首次出席各國議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動(dòng)國際關(guān)系民主化等，提出中國主張、中國倡議。在亞太議會(huì)論壇、金磚國家議會(huì)論壇、拉美議會(huì)等國際和地區(qū)議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。

發(fā)揮人大對(duì)外交往獨(dú)特作用。堅(jiān)持把推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴(kuò)大民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。推動(dòng)有關(guān)國家議會(huì)支持和批準(zhǔn)對(duì)華合作文件，加強(qiáng)共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，傳播中國聲音，講好人大故事，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認(rèn)同、支持。針對(duì)有關(guān)國家在涉及中國核心利益問題上的錯(cuò)誤言行，妥善應(yīng)對(duì)、主動(dòng)發(fā)聲，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（七）著力推進(jìn)全國人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)全國人大常委會(huì)黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來，共向黨中央請(qǐng)示報(bào)告202件次。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)58次，舉辦常委會(huì)專題講座31講。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專門委員會(huì)設(shè)立分黨組，召開黨建工作座談會(huì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在全國人大及其常委會(huì)落實(shí)落細(xì)。

堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見和委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定辦法，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實(shí)際，掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作接地氣、聚民意、求實(shí)效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實(shí)改進(jìn)全國人民代表大會(huì)會(huì)風(fēng)的具體措施。建立常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員出席常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。

改進(jìn)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ?。隆重慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的重要經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳國家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時(shí)權(quán)威解讀重要立法并召開法律宣傳貫徹座談會(huì)，不斷提高人大工作透明度。成立中國人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)理論和實(shí)踐研究。

全國人大各專門委員會(huì)依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執(zhí)法檢查，深入開展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。全國人大機(jī)關(guān)自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。