適應(yīng)新時代新要求

深化黨和國家機構(gòu)改革是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。這就迫切要求深化黨和國家機構(gòu)改革，科學配置機構(gòu)職能、完善體制機制，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。對此，代表委員們紛紛表示，此次國務(wù)院機構(gòu)改革，是適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措。

方燕表示，國務(wù)院此次機構(gòu)改革的一大原因，就是為了進一步提高政府效率和效能。例如在應(yīng)急管理方面，她注意到此前有十余個國務(wù)院部門參與管理，出現(xiàn)了部門之間“九龍治水”局面，“新組建的應(yīng)急管理部整合了各部門職能，有利于集中工作力量”。

全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東表示，目前，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比，還存在不少問題。比如，一些領(lǐng)域職責交叉、權(quán)責脫節(jié)問題比較突出。如今，中國改革開放進入第40個年頭，改革開放再出發(fā)，需要推進國務(wù)院機構(gòu)改革，從而使中國在未來改革路上輕裝上陣，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，提供體制機制上的保障。

湯維建認為，中國特色社會主義進入了新時代，行政機構(gòu)需要適應(yīng)行政體制改革的需要，簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，深化“放管服”改革。這次的機構(gòu)改革完全是適應(yīng)形勢需要，是政府職能轉(zhuǎn)變、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要舉措。通過改革，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學合理、更有效率。

龐國明代表認為，國務(wù)院進行大幅度機構(gòu)改革的原因在于破除舊的體制機制限制，推出適應(yīng)現(xiàn)代化強國建設(shè)的新機制，此舉必將讓國務(wù)院各部門間在協(xié)調(diào)推進工作方面上一個新臺階。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

黨的十九屆三中全會《決定》明確指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國家機構(gòu)改革的根本保證?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，深化黨和國家機構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

對此，施衛(wèi)東表示，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是這次國務(wù)院機構(gòu)改革的根本保障?！拔蚁嘈?，只要有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，任何有益的改革措施都可以順利推動?！笔┬l(wèi)東委員說。

“歷史和實踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展?！比珖舜蟠?、青海省西寧市市長張曉容說，要不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以群眾最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域的體制機制。

國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布實施后，應(yīng)該如何切實保障機構(gòu)改革的有效推進，也是代表委員們熱議的話題。

“這次機構(gòu)改革是從問題意識和改革意識出發(fā)的，針對的是行政體制改革的實際需要，提出了有針對性的改革方案”，湯維建表示，“改革之后，行政職能更加精簡，各部門的行政職能劃分更加清晰，配置更加合理”。

周鴻祎表示，這幾年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)在一定程度上出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，這對未來會是一個很大的挑戰(zhàn)。這次國務(wù)院機構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局，希望未來能在反壟斷方面有所作為，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，鼓勵更多的創(chuàng)新。

方燕表示，她在準備議案時發(fā)現(xiàn)，以往一些規(guī)劃、法律、制度沒法落實，涉及部門太多是一個重要原因。她希望通過此次國務(wù)院機構(gòu)改革，能夠?qū)⒁恍┞氊熉鋵嵉骄唧w部門、落實到位，“這是老百姓最希望看到的”。

對下一步的工作，印紅認為，國務(wù)院機構(gòu)改革方案公布實施后，未來國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點可能要放在機構(gòu)中的人身上，關(guān)注機構(gòu)中公職人員的能力現(xiàn)代化和適應(yīng)性問題?！霸诤芏喙舱叩闹贫ㄉ?，如何選擇，會給民生帶來怎樣的影響，是很有學問的。公共利益最大化應(yīng)該成為政策制定的原則。需要進一步加強對公職人員的培訓。”印紅說。