完善法規(guī)，為完善國防動員體系提供根本保障

法規(guī)是國防動員的根本保障。堅持把國防動員工作納入法治軌道，是落實全面依法治國的必然要求，是新時代提升動員建設(shè)質(zhì)效的基本保證。四川省軍區(qū)政委冷志義代表說，要搞好國家法規(guī)制度頂層設(shè)計，著眼黨在新時代的強軍目標(biāo)，堅持依法治軍從嚴(yán)治軍，按照系統(tǒng)設(shè)計、滿足急需、逐步完善的原則，分步驟有重點地建立健全具有與新時代中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的國防動員法規(guī)體系。

解放軍和武警部隊代表在討論中提出，針對國防動員面臨的實際情況，當(dāng)前應(yīng)該及時修改完善國防動員法規(guī)，積極搞好配套法律法規(guī)建設(shè)。

要按照細(xì)化上級、修改現(xiàn)有、制定急需的原則，逐步制定完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，使其更加貼近地方實際，更加具有可操作性。重點依據(jù)《國防動員法》，制定地方綜合性動員法規(guī)，從宏觀上確定省級國防動員的目標(biāo)、要求和各級職能部門的職責(zé)，明確各系統(tǒng)、各地區(qū)、各部門、企事業(yè)單位、公民的動員職責(zé)和義務(wù)。要對已經(jīng)形成的國防動員配套法規(guī)及時進行修改完善，使其與國家層面法律法規(guī)相適應(yīng)，進而不斷適應(yīng)國防和軍隊建設(shè)發(fā)展需要。

“出臺各級急需的專門配套措施?！眮碜陨轿魇≤妳^(qū)的吳永亮代表認(rèn)為，要區(qū)分輕重緩急，制定頒布國防動員專門的法規(guī)措施。要緊緊抓住以《國防動員法》為主的系列法律法規(guī)，研究解決經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域貫徹國防動員需求落實不夠好、城市建設(shè)布局兼顧軍事需求不到位等問題。及時將兵役征集、民兵編組、政治動員等方面的規(guī)章制度列入修訂范疇，組織力量重點攻關(guān)，盡快出臺，滿足急需，逐步形成配套完善的國防動員法治體系。

干字當(dāng)頭，把完善國防動員體系落到實處

中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。完善國防動員體系，是一個系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。討論中，代表們形成了這樣的共識：當(dāng)前，最重要的是求真務(wù)實，干字當(dāng)頭，把完善國防動員體系落到實處。

黑龍江省軍區(qū)副司令員邱月潮代表說，要堅持貫徹黨管武裝原則，切實強化地方黨委、政府對國防動員工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控，認(rèn)真解決各級國防動員委員會協(xié)調(diào)工作不夠順暢、機構(gòu)不夠健全、職責(zé)分工不夠明確和“剃頭挑子一頭熱”等問題。要更加清晰地賦予軍隊、各職能部門、社會團體、各類組織相應(yīng)的動員職責(zé)和義務(wù)，使動員活動真正能夠覆蓋社會各領(lǐng)域、各層次，形成網(wǎng)狀體系。要遵循“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”原則，切實分清軍地抓建職責(zé)，把完善動員體制納入各級政府行政體制改革總體規(guī)劃之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，軍隊積極當(dāng)好參謀助手。

還有的代表建議，要采取有效措施，整合強化形成級別較高的綜合機構(gòu)，承擔(dān)職能協(xié)調(diào)任務(wù)，確保國防動員工作的各項方針、政策和工作任務(wù)得以有效貫徹落實。

北部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任康曉暉代表認(rèn)為，要著眼市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、人們價值追求多樣多元等特點，重點完善補償政策、優(yōu)待撫恤政策等，高效配置國防動員潛力資源，系統(tǒng)配套建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，使國防動員政策與經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策相輔相成、協(xié)調(diào)一致，以政策的融合牽引工作深度融合。?