推進軍人權(quán)益保障

采訪兩會，記者有個深刻體會：無論大會發(fā)言還是提交議案建議，系統(tǒng)推進軍人榮譽體系建設(shè)、不斷加強國防教育力度，都是軍隊人大代表的重點話題之一。

十二屆全國人大期間，軍隊人大代表提交議案建言：盡快推進國家層面軍隊榮譽制度建設(shè)，從制度上肯定軍隊特殊貢獻，確立全社會對軍隊榮譽的尊重和認可。據(jù)悉，2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》，于2016年1月1日起施行。

2001年8月31日，第九屆全國人大常委會第二十三次會議決定，每年9月的第三個星期六為全民國防教育日。十多年來的實踐表明，全民國防教育日的總體社會影響有限，社會各界群眾普遍反映不知道或記不住這一日子。軍隊人大代表陳舟通過深入調(diào)研提交的《關(guān)于修改全民國防教育日的議案》，獲得了代表們的廣泛認同。國家國防教育辦公室就這項議案專門發(fā)出通知，廣泛征求社會各界群眾對全民國防教育日具體日期的意見建議。

過去5年，梁曉婧等軍隊人大代表連續(xù)提交數(shù)份議案，聚焦制定軍人權(quán)益保障法和軍人軍屬權(quán)益保障法。在2014年的研究起草階段，這份議案得到77名與會軍隊人大代表的關(guān)注支持。2015年，聯(lián)名簽署該議案的代表超過100人。2016年，梁曉婧代表進行深入調(diào)研、細化相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)提交這份議案，得到了156名代表的聯(lián)名簽署。

議案建議，明確軍人權(quán)益保障的對象、原則和責(zé)任；明確現(xiàn)役軍人的榮譽權(quán)、人格權(quán)、工資待遇、生活福利、津貼補助、教育、醫(yī)療、住房保障等；明確退役軍人的就業(yè)安置、社會保險、生活救助等。對此，全國人大法律委員會、法制工作委員會表示，將會同有關(guān)方面積極推進立法進程，適時納入立法規(guī)劃或立法工作計劃。

“國防和軍隊改革全面展開，加快推進軍人權(quán)益保障方面的立法，對于順利推進改革，讓軍人沒有后顧之憂地投身強軍實踐，具有十分重要的意義?！避婈犎舜蟠碚f，立法是一個相對漫長的過程，但為軍人軍屬的權(quán)益鼓與呼，必須持之以恒。

深入調(diào)研情系民生

軍隊人大代表提交的每一份議案建議，都凝聚了他們的無數(shù)心血。

2016年，軍隊人大代表王忠心利用數(shù)月時間輾轉(zhuǎn)近萬公里赴青海、云南、海南、山東等地部隊，與官兵座談交流了解情況，寫下了300多頁的調(diào)研手記。他還在單位政工網(wǎng)開設(shè)“我為兩會建言”欄目和“老王征諫”窗口，廣泛聽取官兵心聲。

王忠心只是軍隊人大代表恪守使命履職盡責(zé)的一個縮影。過去5年，軍隊人大代表連續(xù)就盡快制定海洋基本法建言獻策，提交的相關(guān)議案引起廣泛關(guān)注。“我曾經(jīng)在大洋上工作了27年?！避婈犎舜蟠砝類燮綄S護國家海洋權(quán)益議題進行了深入調(diào)研。他說，維護海洋權(quán)益無論是外交協(xié)調(diào)、訴訟仲裁，乃至軍事行動，都需要有充足的法律依據(jù)。

在軍隊人大代表提交的議案中，有許多是關(guān)系國計民生的，分量十足。著眼惡性傷醫(yī)事件增多態(tài)勢，李小鷹等37名軍隊人大代表，聯(lián)名提交關(guān)于修改《中華人民共和國治安處罰法》的議案，提出加強醫(yī)警聯(lián)動，設(shè)立醫(yī)療場所糾紛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制的建議。同樣在醫(yī)療衛(wèi)生方面，49名軍隊人大代表在一份關(guān)于人體器官移植的議案中提出，為規(guī)范人體器官移植，保障捐獻者、接受者的合法權(quán)益，建議盡快制定國家人體器官移植法，并在立法中加大對生命權(quán)和人格尊嚴的保護。

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