砥礪奮進(jìn)邁向新時(shí)代

——黨的十八大以來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展綜述

黨的十八大以來的五年，是全國各族人民砥礪奮進(jìn)的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得顯著成就、不斷邁出中國特色政治文明建設(shè)新步伐、鑄就億萬人民堅(jiān)定自信的五年。

歷史的閃光足跡，總會(huì)印刻在人民心間。

攜手新時(shí)代，貫徹新理念，聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署?；厥走@五年，2000多名全國政協(xié)委員有一個(gè)共同的感受：從民主協(xié)商到參政議政，政協(xié)工作更加務(wù)實(shí)高效。人民群眾的感受則是：政協(xié)離自己更近了！

黨的領(lǐng)導(dǎo)：貫穿政協(xié)工作的鮮明紅線

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是五年來十二屆全國政協(xié)必須恪守的最重大的政治原則。

五年來，習(xí)近平總書記立足時(shí)代和全局高度，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大理論和實(shí)踐問題。

俞正聲主席在主持政協(xié)委員學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)說，習(xí)近平總書記的這些闡述，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要文獻(xiàn)，為人民政協(xié)工作在新的征程上開拓奮進(jìn)指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

每當(dāng)習(xí)近平總書記發(fā)表有關(guān)政協(xié)的重要講話，人民政協(xié)各級(jí)組織都會(huì)迅速學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極貫徹落實(shí)。全國政協(xié)召開主席會(huì)議、理論研討會(huì)和座談交流會(huì)等集中學(xué)習(xí)，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習(xí)通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍。

“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要發(fā)揮在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。十八大以來，人民政協(xié)不斷加大協(xié)商密度、提高協(xié)商實(shí)效，取得了顯著的社會(huì)效果。除了一如既往地關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等話題，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐敗等重大政治問題上，政協(xié)委員也積極建言獻(xiàn)策，發(fā)出了有力的聲音。

從2013年至今的五次全國兩會(huì)是習(xí)近平總書記闡述有關(guān)人民政協(xié)事業(yè)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要時(shí)機(jī)。這些重要講話先后指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；要做好新形勢(shì)下民族工作；要推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；廣大知識(shí)分子要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福多作貢獻(xiàn)……習(xí)近平總書記這些治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略立即引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和熱議，也成為人民政協(xié)圍繞中心履行職能的重要指導(dǎo)。

我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。作為各方之一的人民政協(xié)從被納入工作布置到履職效果呈現(xiàn)，無不體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定執(zhí)行黨的決定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等重要文件，對(duì)政協(xié)工作作出戰(zhàn)略部署。在貫徹落實(shí)這些文件和部署中，全國政協(xié)黨組率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，通過高質(zhì)量實(shí)施這些制度性安排，從組織體系、制度機(jī)制上確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)的貫徹落實(shí)。

聚焦中心：為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨和國家面對(duì)世界、面向未來發(fā)出的響亮政治宣言。

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。

五年來，十二屆全國政協(xié)通過扎實(shí)有效、務(wù)求創(chuàng)新的工作，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)智慧力量，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大正能量。

處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固和中華民族繁榮昌盛的大事。十二屆全國政協(xié)緊緊扭住民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難點(diǎn)問題，組織開展了加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育、民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等專題調(diào)研。委員們所提意見、建議引起有關(guān)部門高度重視。

“親”“清”新型政商關(guān)系是習(xí)近平總書記2016年看望出席全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組討論時(shí)提出的重要闡述。兩會(huì)一結(jié)束，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國工商聯(lián)就組成聯(lián)合調(diào)研組，前往山東、福建、安徽三省開展調(diào)研，為籌備全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)做足準(zhǔn)備。

各民主黨派作為人民政協(xié)的重要組成部分，界別特色鮮明，界別組織化程度高，提案受到政協(xié)的高度重視。前不久，政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案評(píng)選出爐，在全部87件優(yōu)秀集體提案中，來自各民主黨派中央的提案48件，占比超過一半。這些優(yōu)秀提案大多來自各黨派擅長(zhǎng)的工作領(lǐng)域，代表著所聯(lián)系群體的共同心聲。

情真意切、言之有物、觀點(diǎn)獨(dú)到、文風(fēng)樸實(shí)，十二屆以來的五次政協(xié)大會(huì)，越來越多的民主黨派界別政協(xié)委員站上了人民大會(huì)堂的講臺(tái)，委員們的大會(huì)發(fā)言為黨中央國務(wù)院決策部署建言獻(xiàn)策，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。

加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，匯聚海內(nèi)外全體中華兒女的力量，是人民政協(xié)的光榮使命。秉承習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親”新理念，十二屆全國政協(xié)繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的廣泛交流往來。政協(xié)委員與臺(tái)灣民意代表的機(jī)制化交流不斷走向深入。通過在大陸的參觀訪問，這些在臺(tái)灣具有鮮明代表性、深厚民意基礎(chǔ)和較強(qiáng)影響力的人士，體驗(yàn)了大陸現(xiàn)代化建設(shè)的成就，了解了中國共產(chǎn)黨特別是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，有效增進(jìn)了兩岸人民的相互了解和根脈親情。十二屆全國政協(xié)團(tuán)結(jié)、凝聚、組織港澳政協(xié)委員，發(fā)揮其積極參與國家建設(shè)和特區(qū)社會(huì)事務(wù)的雙重積極作用，使廣大港澳委員成為堅(jiān)定支持“一國兩制”方針、捍衛(wèi)基本法，支持特區(qū)政府和特區(qū)行政長(zhǎng)官依法有效施政，推進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

奮力創(chuàng)新：社會(huì)主義協(xié)商民主更具魅力

協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。奮力創(chuàng)造適應(yīng)新時(shí)代需要的社會(huì)主義協(xié)商民主新形式、新方法、新路徑，是十二屆全國政協(xié)久久為功的一個(gè)著力點(diǎn)。

全國政協(xié)十二屆三次全體會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書記提出“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求，在全體政協(xié)委員中引起強(qiáng)烈共鳴，同時(shí)激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的巨大熱情。在政協(xié)的全體會(huì)議上，在常委會(huì)議上，在雙周協(xié)商座談會(huì)上，在專題協(xié)商會(huì)上，在提案辦理協(xié)商會(huì)上，以及在調(diào)研中、在座談中等各種場(chǎng)合，人民政協(xié)所展現(xiàn)的“中國式商量”越來越散發(fā)出人民民主的魅力。

“監(jiān)督性調(diào)研+雙周協(xié)商座談會(huì)”就是近年來全國政協(xié)探索的一種較好的民主監(jiān)督方式。

十二屆全國政協(xié)“品牌”工作——雙周協(xié)商座談會(huì)，一直被社會(huì)各界人士所津津樂道。雙周協(xié)商座談會(huì)是政協(xié)協(xié)商民主的一大創(chuàng)新，從2013年10月創(chuàng)建至今，76次雙周協(xié)商座談會(huì)共邀請(qǐng)委員和專家約1500人次、部門負(fù)責(zé)同志約300人次?！巴七M(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制”“補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革”“營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”“營改增執(zhí)行情況和改進(jìn)的建議”“提升中華老字號(hào)品牌質(zhì)量”……高層次、高密度、高質(zhì)量協(xié)商，坦誠熱烈的交流、直接有效的溝通，產(chǎn)生了良好協(xié)商實(shí)效。許多重要協(xié)商成果得到黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門高度重視，推動(dòng)解決了一些重要問題。

推動(dòng)人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能是十八大以來黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點(diǎn)。以《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》出臺(tái)為契機(jī)，十二屆全國政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和特色，準(zhǔn)確定位，從政治上把握監(jiān)督方向和原則、把握節(jié)奏和力度，圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)，著力通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、針對(duì)存在問題提出建議，達(dá)到了協(xié)助黨和政府改進(jìn)工作、解決問題的目的。五年來，全國政協(xié)組織開展的各類視察調(diào)研活動(dòng)中，監(jiān)督性議題逐年增加。在政協(xié)重點(diǎn)提案中民主監(jiān)督性提案的數(shù)量也明顯增加，并加強(qiáng)了重點(diǎn)提案督辦力度。與此同時(shí)，全國政協(xié)集成運(yùn)用各種民主監(jiān)督形式，寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、專題調(diào)研、提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等活動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”問題，全國政協(xié)連續(xù)兩年組織召開專題議政性常委會(huì)議，對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。2017年6位全國政協(xié)副主席率隊(duì)，赴15個(gè)省區(qū)市的75個(gè)貧困縣開展監(jiān)督性調(diào)研，持續(xù)4個(gè)多月，最終完成8650字的調(diào)研總報(bào)告，“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)成為十二屆全國政協(xié)收官之年最重要的工作之一。

五年，在歷史的長(zhǎng)河中可能只是一瞬間。然而，對(duì)于砥礪奮進(jìn)的人民政協(xié)事業(yè)來說，已然邁向一個(gè)全新的時(shí)代。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月01日 02 版）