【2018新春走軍營(yíng)】

觸摸依法治軍的強(qiáng)勁脈動(dòng)

■記者邵龍飛 通訊員 劉洪順 王迪

一如科研大樓的外形，方正、敦實(shí)、厚重。這是記者來到軍事科學(xué)院軍事法制研究院的第一感覺。

在連續(xù)兩次采訪未果后，2月7日上午，記者終于見到了軍事訓(xùn)練學(xué)專家、研究員杜立平。

“剛為武警部隊(duì)作完宣講輔導(dǎo)，昨晚才從福州趕回來。”略顯疲憊的他邊說邊將他近期的行程表拿給記者看。

中部戰(zhàn)區(qū)、海軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、軍委后勤保障部……新修訂的《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布施行后，參與組織《條例》編修的杜立平又馬不停蹄地奔赴各大單位作宣講輔導(dǎo)。

如同杜立平的匆匆腳步，很多科研人員說這就是研究院推進(jìn)科研工作緊張快干的縮影。

軍事法規(guī)制度是依法治軍的重要前提和基礎(chǔ)。承擔(dān)軍事法律、法規(guī)和規(guī)章的研究任務(wù)，參與相關(guān)立法研究起草工作是我們的主要使命。該研究院領(lǐng)導(dǎo)介紹說。

這個(gè)研究院伴隨新的軍事科學(xué)院調(diào)整組建應(yīng)運(yùn)而生。建院伊始，他們就以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)我軍備戰(zhàn)打仗和深化改革對(duì)法制保障的迫切需求，按照“編修一批、跟蹤一批、預(yù)研一批”的思路，積極參加聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障等急需急用的政策制度編修，參與兵役制度等主干法規(guī)制度修訂，同步帶動(dòng)軍事司法、軍事后勤裝備、國際軍事法、軍事百科等13個(gè)重要領(lǐng)域的法規(guī)體系研究，努力牽起全軍法規(guī)制度研究的“牛鼻子”。

軍無法不立。那么，一部法規(guī)是怎樣編修出來的呢？

在研究員馮定漢赭紅色的辦公桌上，記者看到4本不同時(shí)期頒布的共同條令擺放在顯眼位置。主持或參與共同條令、《安全條例》等軍事法規(guī)編修是他引以為傲的經(jīng)歷。

馮定漢告訴記者，軍事法規(guī)編修，一般按照籌劃部署任務(wù)、專題調(diào)研論證、中外對(duì)比研究、重難點(diǎn)問題攻關(guān)、部隊(duì)試點(diǎn)試驗(yàn)、反復(fù)征求意見6個(gè)步驟組織實(shí)施。由于事關(guān)頂層設(shè)計(jì)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，編修工作必須緊貼部隊(duì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)需求。

前一段時(shí)間，研究院在參與修訂某部法規(guī)后，科研人員分赴全軍48個(gè)單位調(diào)研，梳理出戰(zhàn)略關(guān)切、改革急需、官兵反映強(qiáng)烈的33個(gè)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，匯編了53部外軍相關(guān)法規(guī)，整理出1200余萬字文獻(xiàn)資料，先后組織30多次專家研討，5次面向全軍征求意見建議，協(xié)調(diào)10多支部隊(duì)試點(diǎn)試驗(yàn)，吸納意見建議1500多條，最終形成修訂草案。

當(dāng)路過軍民融合和國防動(dòng)員法規(guī)研究中心會(huì)議室時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到里面?zhèn)鱽黻囮嚒俺臣堋甭暋Ｓ浾咻p輕推門進(jìn)去，只見十幾位科研人員在研究員于川信帶領(lǐng)下，就軍民融合法規(guī)體系的框架設(shè)計(jì)問題各抒己見，氣氛十分熱烈。

于川信介紹說，為使軍民融合法規(guī)建設(shè)與實(shí)踐同頻共振，前往一線前沿尋找源頭活水是重頭戲。赴某兵器研究所調(diào)研、走訪軍委機(jī)關(guān)、到中國航空運(yùn)輸學(xué)會(huì)授課……剛從西安調(diào)研京東無人機(jī)物流運(yùn)輸平臺(tái)歸來的中心團(tuán)隊(duì)，各項(xiàng)行程緊鑼密鼓。

從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。黨的十九大以來，這個(gè)中心先后參與了陜西、四川、云南、北京等10多個(gè)省市軍民融合試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃研究，圍繞軍地8大領(lǐng)域系統(tǒng)梳理了790余件軍民融合相關(guān)法規(guī)，組織軍地10多家單位對(duì)軍民融合綜合性法規(guī)進(jìn)行專題研究，上報(bào)的多份報(bào)告得到上級(jí)肯定。

工欲善其事，必先利其器。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法規(guī)編修，信息化建設(shè)已成為加快軍事法制研究的重要引擎。在軍事百科研究室，記者看到了軍語編撰的場(chǎng)景：輸入關(guān)鍵詞，相關(guān)術(shù)語數(shù)據(jù)即時(shí)呈現(xiàn)；輕點(diǎn)鼠標(biāo)，詞目釋文審核比對(duì)自動(dòng)完成。研究員楊魯興奮地說，運(yùn)用軍語編纂軟件和建設(shè)軍語數(shù)據(jù)庫后，科研效率成倍提高。

為軍事法規(guī)研究插上信息化翅膀。目前，該研究院正組織力量研發(fā)軍事法制研究智能輔助系統(tǒng)，建設(shè)各類法規(guī)數(shù)據(jù)庫，研制項(xiàng)目管理、制度管理、立法輔助起草、立法評(píng)估等功能模塊，加速法規(guī)編修由“人工編修模式”向“數(shù)字智能編修模式”邁進(jìn)。

科研攻關(guān)忙，開局氣象新。該院成立半年多來，先后接續(xù)推進(jìn)16項(xiàng)法規(guī)編修任務(wù)，完成40余項(xiàng)法規(guī)審讀修改任務(wù)，提交20余份重要咨詢報(bào)告。

將研究院致力打造成軍事法學(xué)研究的國際知名機(jī)構(gòu)、軍事法制研究的國家權(quán)威機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)法治建設(shè)的綜合研究智庫、軍事法制科研的協(xié)同創(chuàng)新中心。展望該院的遠(yuǎn)景規(guī)劃，記者仿佛觸摸到了依法治軍的強(qiáng)勁脈動(dòng)……