在南朝鮮第6師大部被殲，第8師一部遭到沉重打擊的情況下，到1950年10月底，美第8集團(tuán)軍、“聯(lián)合國軍”總部和美國五角大樓，雖然承認(rèn)中國軍隊(duì)已經(jīng)參戰(zhàn)，但仍認(rèn)為規(guī)模很小。

在朝鮮，美第8集團(tuán)軍情報(bào)部門于10月30日，承認(rèn)南朝鮮軍過去的3天里在溫井和熙川地區(qū)遇到了強(qiáng)大的對手，但仍然宣稱可能只有2個(gè)團(tuán)的中國軍隊(duì)入朝參戰(zhàn)。

在東京，“聯(lián)合國軍”總部認(rèn)為關(guān)于中國軍隊(duì)參戰(zhàn)規(guī)模的報(bào)告“大概是言過其實(shí)了”。麥克阿瑟拒絕承認(rèn)任何關(guān)于中國軍隊(duì)已經(jīng)大規(guī)模參戰(zhàn)的結(jié)論，根據(jù)他的指示，10月29日，“聯(lián)合國軍”情報(bào)處在《每日情報(bào)綜述》中宣稱：“看來，可能是為數(shù)不詳?shù)闹袊思尤肓吮背r部隊(duì)，以加強(qiáng)邊境地區(qū)的防衛(wèi)。然而，由于只抓住了幾個(gè)俘虜，以及所發(fā)表的聲明自相矛盾，因而此時(shí)此刻還不能作出進(jìn)一步的結(jié)論。還沒有跡象表明中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)已在進(jìn)行公開干預(yù)?！盵①]

在華盛頓，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議對關(guān)于發(fā)現(xiàn)中國軍隊(duì)參戰(zhàn)的消息盡管憂心忡忡，但也不相信這是中國大規(guī)模出兵朝鮮的跡象。參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷稱：“中國人的行動(dòng)并不堅(jiān)決，是對麥克阿瑟將軍是否會(huì)實(shí)施具體報(bào)復(fù)行動(dòng)存有疑心?！泵绹戃妳⒅\長柯林斯則在10月31向陸軍政策委員會(huì)說：中國軍隊(duì)會(huì)對麥克阿瑟的軍隊(duì)構(gòu)成威脅。但他認(rèn)為，中國軍隊(duì)的行動(dòng)只是“在保全面子，因?yàn)橹芏鱽硇妓恼粫?huì)袖手旁觀，坐視北朝鮮人陷入災(zāi)難之中”。他斷言，“中國人不會(huì)讓大批部隊(duì)渡江去冒遭受麥克阿瑟部隊(duì)沉重打擊的危險(xiǎn)”。[②]

因此，美軍領(lǐng)率機(jī)構(gòu)堅(jiān)持迅速占領(lǐng)全朝鮮的計(jì)劃不變，訓(xùn)令部隊(duì)繼續(xù)向中朝邊境推進(jìn)。美第8集團(tuán)軍司令沃克調(diào)整部署，令南朝鮮軍轉(zhuǎn)入防御或保護(hù)翼側(cè)安全，而增調(diào)美軍部隊(duì)加強(qiáng)第一線的突擊力量，繼續(xù)向鴨綠江推進(jìn)。10月28日，調(diào)預(yù)備隊(duì)美騎兵第1師編入美第1軍，由平壤北上進(jìn)入云山、龍山洞地區(qū)，接替南朝鮮第1師防務(wù)，并向碧潼推進(jìn)；以美第9軍第2師由平壤北調(diào)安州，作為美第8集團(tuán)軍預(yù)備隊(duì)。在西海岸的美第24師于10月31日在定州超越英第27旅，以第5團(tuán)進(jìn)占泰川、龜城，繼續(xù)向朔州前進(jìn)，以第21團(tuán)進(jìn)至宣川，繼續(xù)向新義州前進(jìn)。與此同時(shí)，為了保障球場至軍隅里方向翼側(cè)安全，沃克令南朝鮮第2軍團(tuán)第6、第8師余部全部退集球場地區(qū)，令南朝鮮第7師自博川、龍山洞東調(diào)球場、德川，加強(qiáng)集團(tuán)軍側(cè)翼防御力量，阻止從熙川南下的志愿軍部隊(duì)。南朝鮮第1師由云山東移至寧邊也區(qū)，屏護(hù)美第1軍右翼，保障美第1軍與南朝鮮第2軍團(tuán)接合部的安全。

在侵朝美軍大舉向中朝邊境推進(jìn)的時(shí)候，“聯(lián)合國軍”總部的一位高級官員竟狂妄地否定鴨綠江是兩國的國界。國際新聞社東京10月31日報(bào)道：“該高級官員指出在歷史上說來，鴨綠江并不是把兩國截然分開的一道障礙。”此時(shí)，志愿軍在朝鮮清川江以北地區(qū)，已可集中10個(gè)師至12個(gè)師、12萬至15萬人作戰(zhàn)，而美第8集團(tuán)軍則可投入美軍3個(gè)師、英軍1個(gè)旅、南朝鮮約2個(gè)師，共約6萬至7萬人作戰(zhàn)，志愿軍在兵力上占有2：1的優(yōu)勢。更重要的是，志愿軍對當(dāng)面敵軍的情況已經(jīng)基本明了，而“聯(lián)合國軍”對志愿軍的情況仍然懵然無知。由于志愿軍在開進(jìn)中嚴(yán)密偽裝，嚴(yán)格保密，隱蔽戰(zhàn)略、戰(zhàn)役企圖，所以“聯(lián)合國軍”雖發(fā)現(xiàn)志愿軍參戰(zhàn)，調(diào)整了部署，但對志愿軍的參戰(zhàn)意圖和參戰(zhàn)兵力判斷錯(cuò)誤，美第8集團(tuán)軍仍背依清川江，以師或團(tuán)為單位，分散配置在龜城、定州、云山、球場、博川一線上，美軍與南朝鮮軍之間空隙很多。這就使志愿軍獲得了分割包圍、各個(gè)殲滅敵人的有利戰(zhàn)機(jī)。

據(jù)此，志愿軍總部迅即定下新的決心，決定以對美第8集團(tuán)軍側(cè)后實(shí)施戰(zhàn)役迂回，結(jié)合正面突擊的戰(zhàn)法，集中志愿軍主力，在西線各個(gè)殲滅云山、泰川、定州、寧邊、球場地區(qū)之?dāng)?。首先求得消滅南朝鮮第8、第7、第1師，然后視情再殲滅美騎兵第1師、美第24師和英第27旅。10月29日，分別令第40、第39、第66軍抓住當(dāng)面之?dāng)常畹?8軍以主力迅速南下，務(wù)于31日或11月1日拂曉前，進(jìn)占球場以南院里、軍隅里，截?cái)噙M(jìn)占云山、泰川之?dāng)惩寺贰?/p>

10月28日，志愿軍政治部向各軍、炮司政治部及各師、團(tuán)發(fā)出了政治動(dòng)員指示。l0月30 日，志愿軍黨委發(fā)出告各級黨委、全體黨員和志愿軍全體官兵書。這兩個(gè)文件闡述了志愿軍入朝參戰(zhàn)的偉大意義，動(dòng)員全體官兵向侵略者展開勇敢的進(jìn)攻。彭德懷等志愿軍首長隨即向各軍、炮司通報(bào)戰(zhàn)場形勢和戰(zhàn)役決心，要求部隊(duì)“應(yīng)以最堅(jiān)決最勇敢的行動(dòng)，分割包圍、各個(gè)殲滅上述敵人大部以至全部”，并強(qiáng)調(diào)，要立即將志愿軍黨委指示傳達(dá)到每個(gè)黨員、團(tuán)員和戰(zhàn)士中去，“發(fā)揚(yáng)人民解放軍高度頑強(qiáng)刻苦、英勇善戰(zhàn)的精神，把我軍的聲威擴(kuò)大到全世界，提高新中國在國際上的地位”。

毛澤東于30日20時(shí)致電彭德懷、鄧華，認(rèn)為志愿軍首長的部署是“很好的”，并指出：“我方對敵人數(shù)量、位置、戰(zhàn)斗力和士氣等項(xiàng)均已明了，我軍已全部到齊展開，士氣高漲，而敵人對我方情況則至今不明了（只模糊地知道我軍有四萬至六萬人）。因此，你們以全部殲滅當(dāng)面敵人偽一師、偽七師、英二十七旅、美二十四師及美騎一師一部及偽六師、偽八師殘部為目標(biāo)是完全正確的。只要我三十八軍全軍及四十二軍一個(gè)師能確實(shí)切斷敵人清川江后路，其他各軍師能勇敢穿插至各部分?jǐn)橙说膫?cè)后，實(shí)行分割敵人而各個(gè)殲滅之，則勝利必能取得?！盵③]

11月1日9時(shí)，彭德懷等志愿軍首長正式下達(dá)攻擊部署：

第38軍迅速殲滅球場之?dāng)?，爾后以一個(gè)師沿清川江東岸向院里、軍隅里方向突擊，鉗制安州之?dāng)?，并阻擊可能由順川西援之?dāng)常卉娭髁Χ汕宕ń虿┐ㄍM(jìn)，切斷清川江以北地區(qū)敵軍的退路。第38軍動(dòng)作愈快對全局所起作用愈大。

第42軍第125師攻占德川，并在該地構(gòu)筑工事，堅(jiān)決阻擊由東、由南兩個(gè)方向來援之?dāng)?，保障主力翼?cè)安全。

第40軍主力1日晚包圍寧邊之南朝鮮第1師部隊(duì)并相機(jī)殲滅之，得手后向龍山洞以南燈山洞突擊，切斷龍山洞地區(qū)美騎兵第1師退路。同時(shí)以一部置于云山東南上九洞地區(qū)，防止云山之?dāng)程痈Z。

第39軍于1日晚攻殲云山之南朝鮮第1師主力，得手后準(zhǔn)備協(xié)同第40軍圍殲龍山洞地區(qū)之?dāng)场?/p>

第66軍一部于龜城以西鉗制美第24師，另以一部插至龜城至泰川公路和龜城至定州公路，堅(jiān)決破路炸橋，阻止敵軍運(yùn)輸。該軍主力控制于適當(dāng)?shù)貐^(qū)，準(zhǔn)備從敵軍側(cè)后出擊，圍殲美第24師。

第50軍主力進(jìn)至新義州東南地區(qū)，防敵西犯，保衛(wèi)新義州。

第42軍主力于原地積極抓住當(dāng)面之?dāng)?，并相機(jī)殲其一部，策應(yīng)西線作戰(zhàn)。