來源：北京周刊 發(fā)布：2018-08-28 17:34:13
中非安全合作存在霸權(quán)主義傾向？
中非加強防務(wù)安全合作原本就是有利于非洲安全以及世界整體和平安全的大好事。然而，國際上總有那么一些媒體及個人，帶著懷疑和攻擊的“有色眼鏡”，從中非安全合作中演繹出“中國加強在非洲的軍事霸權(quán)主義傾向”等“意圖”。2014年底，當(dāng)中國宣布幫助非洲聯(lián)盟建立快速反應(yīng)部隊以應(yīng)對安全危機時如此，2017年，當(dāng)中國宣布在吉布提建設(shè)中國人民解放軍后勤保障基地時又是如此。
2017年7月11日，中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。
實際上，促進非洲和平穩(wěn)定、加強中非安全合作本就是近年來中非全方位合作中的一項重要內(nèi)容。早在2006年1月發(fā)布的《中國對非洲政策文件》中，中國政府就對加強與非洲國家在和平與安全方面的合作做了比較詳細的說明。2012年7月召開的中非合作論壇第五屆部長級會議文件中，加強中非安全合作也首次出現(xiàn)中非合作論壇的綱領(lǐng)文件之中，與投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往等并列為指導(dǎo)未來三年中非合作的五大重要領(lǐng)域之一。
2014年5月，中國國務(wù)院總理李克強訪問非洲時，也把“實施中非和平安全合作工程”列為未來中非合作的六大工程之一（其他五大工程分別為產(chǎn)業(yè)合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態(tài)環(huán)保合作工程和人文交流合作工程），明確提出中方將深入落實“中非和平安全合作伙伴關(guān)系倡議”，積極探討向非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊建設(shè)提供幫助，支持非洲集體安全機制建設(shè)，與非方共同拓展在人員培訓(xùn)、情報共享、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面合作，幫助非方增強維護和平、反恐、打擊海盜等方面的能力。所以，中國積極參與非洲的和平安全建設(shè)并不是什么石破天驚的“突發(fā)新聞”。
中國參與非洲和平安全建設(shè)意在何方？
中非加強安全合作不僅有利于非洲的和平與穩(wěn)定，有利于非洲安全能力的提升，同樣有利于包括中國和美國在內(nèi)的所有在非洲投資興業(yè)的世界其他國家的利益，而且也符合維護世界和平與安全的全球利益。中非加強防務(wù)安全合作有利于提升非洲的整體維和能力，完全符合非洲利益。近年來，非洲發(fā)展和復(fù)興的良好態(tài)勢遭受到一系列新的沖擊和挑戰(zhàn)。其中最重要的挑戰(zhàn)首先來自和平與安全方面。
南蘇丹首都朱巴，執(zhí)行城區(qū)巡邏任務(wù)的中國維和步兵營官兵與當(dāng)?shù)孛癖娊徽劇?/p>
近幾年來，非洲局勢出現(xiàn)了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)歷了科特迪瓦內(nèi)戰(zhàn)、南蘇丹獨立、利比亞戰(zhàn)爭、北非局勢動蕩、馬里危機、阿爾及利亞人質(zhì)事件、中非共和國內(nèi)亂、南蘇丹沖突以及恐怖活動蔓延等一系列事態(tài)的考驗。幫助非洲提升安全能力有利于非洲投資環(huán)境的改善，有利于包括中國和美國在內(nèi)的所有在非洲投資興業(yè)的世界其他國家的利益，符合維護世界和平與安全的全球利益。
近年來，伴隨著北非國家動蕩和利比亞內(nèi)戰(zhàn)的負面溢出效應(yīng)，恐怖襲擊活動在非洲有擴大和蔓延之勢，不論是2013年年初的阿爾及利亞天然氣田人質(zhì)事件，還是同年9月發(fā)生在肯尼亞內(nèi)羅畢的“西門購物中心”恐怖襲擊事件，其針對和受害的大多是西方國家的公民。
隨著北非“伊斯蘭馬格里布基地組織”（該組織以非洲薩赫勒地區(qū)為大本營，恐怖活動范圍過去主要涵蓋阿爾及利亞、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾等四國）、索馬里“青年黨”和尼日利亞的“博科圣地”（該組織制造了包括2011年8月尼日利亞首都阿布賈聯(lián)合國大樓爆炸案等在內(nèi)的一系列自殺爆炸事件）這三大非洲伊斯蘭激進組織不斷走向合作，反圣戰(zhàn)和反恐行動的焦點也開始轉(zhuǎn)移到了非洲，美國主導(dǎo)的全球反恐戰(zhàn)也需要非洲快速反應(yīng)部隊的加速組建和配合。
另外，即使從經(jīng)濟和財政貢獻角度看，非盟目前超過90%的和平與安全行動任務(wù)完全依賴來自歐盟和美國等的財政支持。中國如今積極向非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊建設(shè)提供幫助，并且加大了對非盟維和的財政支持力度，這本身不僅是負責(zé)任大國的表現(xiàn)，而且客觀上也可分擔(dān)長期以來壓在歐盟和美國肩上的財政擔(dān)子。西方媒體按理應(yīng)當(dāng)大聲叫好才符合常理。幫助非洲提升安全能力是是包括中國、美國以及廣大非洲國家在內(nèi)的國際社會的共同愿望，更是一件符合非洲利益和全球利益的大好事。
（本文作者是察哈爾學(xué)會高級研究員、中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍）
