來(lái)源：北京周刊 發(fā)布：2018-08-28 17:34:13
中非安全合作存在霸權(quán)主義傾向？
中非加強(qiáng)防務(wù)安全合作原本就是有利于非洲安全以及世界整體和平安全的大好事。然而，國(guó)際上總有那么一些媒體及個(gè)人，帶著懷疑和攻擊的“有色眼鏡”，從中非安全合作中演繹出“中國(guó)加強(qiáng)在非洲的軍事霸權(quán)主義傾向”等“意圖”。2014年底，當(dāng)中國(guó)宣布幫助非洲聯(lián)盟建立快速反應(yīng)部隊(duì)以應(yīng)對(duì)安全危機(jī)時(shí)如此，2017年，當(dāng)中國(guó)宣布在吉布提建設(shè)中國(guó)人民解放軍后勤保障基地時(shí)又是如此。
2017年7月11日，中國(guó)人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊(duì)出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。
實(shí)際上，促進(jìn)非洲和平穩(wěn)定、加強(qiáng)中非安全合作本就是近年來(lái)中非全方位合作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。早在2006年1月發(fā)布的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》中，中國(guó)政府就對(duì)加強(qiáng)與非洲國(guó)家在和平與安全方面的合作做了比較詳細(xì)的說(shuō)明。2012年7月召開(kāi)的中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議文件中，加強(qiáng)中非安全合作也首次出現(xiàn)中非合作論壇的綱領(lǐng)文件之中，與投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往等并列為指導(dǎo)未來(lái)三年中非合作的五大重要領(lǐng)域之一。
2014年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)非洲時(shí)，也把“實(shí)施中非和平安全合作工程”列為未來(lái)中非合作的六大工程之一（其他五大工程分別為產(chǎn)業(yè)合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態(tài)環(huán)保合作工程和人文交流合作工程），明確提出中方將深入落實(shí)“中非和平安全合作伙伴關(guān)系倡議”，積極探討向非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)提供幫助，支持非洲集體安全機(jī)制建設(shè)，與非方共同拓展在人員培訓(xùn)、情報(bào)共享、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面合作，幫助非方增強(qiáng)維護(hù)和平、反恐、打擊海盜等方面的能力。所以，中國(guó)積極參與非洲的和平安全建設(shè)并不是什么石破天驚的“突發(fā)新聞”。
中國(guó)參與非洲和平安全建設(shè)意在何方？
中非加強(qiáng)安全合作不僅有利于非洲的和平與穩(wěn)定，有利于非洲安全能力的提升，同樣有利于包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的所有在非洲投資興業(yè)的世界其他國(guó)家的利益，而且也符合維護(hù)世界和平與安全的全球利益。中非加強(qiáng)防務(wù)安全合作有利于提升非洲的整體維和能力，完全符合非洲利益。近年來(lái)，非洲發(fā)展和復(fù)興的良好態(tài)勢(shì)遭受到一系列新的沖擊和挑戰(zhàn)。其中最重要的挑戰(zhàn)首先來(lái)自和平與安全方面。
南蘇丹首都朱巴，執(zhí)行城區(qū)巡邏任務(wù)的中國(guó)維和步兵營(yíng)官兵與當(dāng)?shù)孛癖娊徽劇?/p>
近幾年來(lái)，非洲局勢(shì)出現(xiàn)了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)歷了科特迪瓦內(nèi)戰(zhàn)、南蘇丹獨(dú)立、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、北非局勢(shì)動(dòng)蕩、馬里危機(jī)、阿爾及利亞人質(zhì)事件、中非共和國(guó)內(nèi)亂、南蘇丹沖突以及恐怖活動(dòng)蔓延等一系列事態(tài)的考驗(yàn)。幫助非洲提升安全能力有利于非洲投資環(huán)境的改善，有利于包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的所有在非洲投資興業(yè)的世界其他國(guó)家的利益，符合維護(hù)世界和平與安全的全球利益。
近年來(lái)，伴隨著北非國(guó)家動(dòng)蕩和利比亞內(nèi)戰(zhàn)的負(fù)面溢出效應(yīng)，恐怖襲擊活動(dòng)在非洲有擴(kuò)大和蔓延之勢(shì)，不論是2013年年初的阿爾及利亞天然氣田人質(zhì)事件，還是同年9月發(fā)生在肯尼亞內(nèi)羅畢的“西門(mén)購(gòu)物中心”恐怖襲擊事件，其針對(duì)和受害的大多是西方國(guó)家的公民。
隨著北非“伊斯蘭馬格里布基地組織”（該組織以非洲薩赫勒地區(qū)為大本營(yíng)，恐怖活動(dòng)范圍過(guò)去主要涵蓋阿爾及利亞、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾等四國(guó)）、索馬里“青年黨”和尼日利亞的“博科圣地”（該組織制造了包括2011年8月尼日利亞首都阿布賈聯(lián)合國(guó)大樓爆炸案等在內(nèi)的一系列自殺爆炸事件）這三大非洲伊斯蘭激進(jìn)組織不斷走向合作，反圣戰(zhàn)和反恐行動(dòng)的焦點(diǎn)也開(kāi)始轉(zhuǎn)移到了非洲，美國(guó)主導(dǎo)的全球反恐戰(zhàn)也需要非洲快速反應(yīng)部隊(duì)的加速組建和配合。
另外，即使從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政貢獻(xiàn)角度看，非盟目前超過(guò)90%的和平與安全行動(dòng)任務(wù)完全依賴(lài)來(lái)自歐盟和美國(guó)等的財(cái)政支持。中國(guó)如今積極向非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)提供幫助，并且加大了對(duì)非盟維和的財(cái)政支持力度，這本身不僅是負(fù)責(zé)任大國(guó)的表現(xiàn)，而且客觀上也可分擔(dān)長(zhǎng)期以來(lái)壓在歐盟和美國(guó)肩上的財(cái)政擔(dān)子。西方媒體按理應(yīng)當(dāng)大聲叫好才符合常理。幫助非洲提升安全能力是是包括中國(guó)、美國(guó)以及廣大非洲國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的共同愿望，更是一件符合非洲利益和全球利益的大好事。
（本文作者是察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍）
