來源：半月談網(wǎng) 發(fā)布：2018-08-28 17:16:07
中國工程師（左一） 向非洲留學(xué)生講解火車底盤構(gòu)造。 朱崢 攝
9月3日至4日舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)，以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”為主題，把中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，做出合作共贏的新規(guī)劃，開辟共同發(fā)展的新前景。
相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。中國同非洲國家長期友好，命運(yùn)休戚與共。各方期待，中非領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京，把中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升到新的水平。
患難之交，友誼牢不可破
“無論中國發(fā)展到哪一步，中國永遠(yuǎn)都把非洲國家當(dāng)作自己的患難之交。”2013年，中國國家主席習(xí)近平在訪問非洲三國并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤期間，曾如是評(píng)價(jià)中非關(guān)系。
上世紀(jì)五六十年代，新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關(guān)系新紀(jì)元。從那時(shí)起，中非人民在反殖反帝、爭取民族獨(dú)立和解放的斗爭中，在發(fā)展振興的道路上，相互支持、真誠合作，結(jié)下了同呼吸、共命運(yùn)、心連心的兄弟情誼。
“經(jīng)過多年實(shí)踐，中非合作已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了自身的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢是其他國家在發(fā)展與非洲關(guān)系時(shí)所不具備的?！北本┐髮W(xué)非洲研究中心主任李安山說。
上世紀(jì)70年代，中國在自身經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，出資修建坦贊鐵路，中國先后派出的工程和技術(shù)人員達(dá)5.6萬人次，60多位中方人員為修建這條鐵路獻(xiàn)出生命，全長1860.5公里的坦贊鐵路，成為中非友誼的重要象征;2008年，面對(duì)國際金融危機(jī)，即便自身也遭遇很大困難，中國也沒有減少對(duì)非援助，全面兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾;2014年塞拉利昂暴發(fā)埃博拉疫情，中國率先馳援，帶動(dòng)國際社會(huì)共同行動(dòng)。
非洲人民也給予了中國大力支持和無私幫助。新中國恢復(fù)聯(lián)合國席位，在贊成的全部76票中，有26票都來自非洲國家;2008年中國汶川特大地震發(fā)生后，非洲國家紛紛伸出援手;2010年4月，青海玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震，剛果(布)政府慷慨解囊，向?yàn)?zāi)區(qū)捐建了一所小學(xué)……
“中國與非洲有著相似的歷史發(fā)展進(jìn)程，都有過燦爛的文明，屈辱的歷史，以及為國家獨(dú)立而斗爭的經(jīng)歷?！崩畎采奖硎?，中國是非洲國家天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非合作是南南合作的典范。
全面務(wù)實(shí)合作推動(dòng)共贏
在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴擁有一套住房，曾是38歲的特斯法伊遙不可及的夢想。2010年9月，由中國中鐵和中國鐵建組織施工的亞吉鐵路開始設(shè)計(jì)建造，特斯法伊成為建設(shè)者之一。通過自己的勤奮工作，和中鐵埃塞項(xiàng)目部及眾多中國同事的幫助，短短兩年時(shí)間，特斯法伊采取分期付款的方式實(shí)現(xiàn)了自己的安居夢。
和特斯法伊有著類似經(jīng)歷的非洲人有很多，亞吉鐵路項(xiàng)目造福埃塞俄比亞民眾只是中非近年來合作共贏的一個(gè)縮影。中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍表示，中國樂于看到非洲的發(fā)展和進(jìn)步，也愿意為其提供力所能及的幫助。這種幫助不僅不附加任何政治條件，而且重在授人以漁。
近年來，中非政治互信不斷加強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作深入展開。
2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并提出重點(diǎn)實(shí)施以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等為核心的中非“十大合作計(jì)劃”。為確?！笆蠛献饔?jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。
據(jù)中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書長、外交部非洲司司長戴兵介紹，在中非雙方共同努力下，目前，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果正在得到全面有效落實(shí)。截至今年3月，中方承諾提供的600億美元資金支持中超過90%已經(jīng)落實(shí)或作出安排。
目前，埃塞俄比亞至吉布提鐵路、肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目已竣工并投入運(yùn)營或正在加緊推進(jìn)。
“國際對(duì)非合作機(jī)制很多，從不缺少承諾，關(guān)鍵是實(shí)實(shí)在在地促成合作成果，切切實(shí)實(shí)地兌現(xiàn)承諾。中國對(duì)非合作的突出特點(diǎn)就是重信守諾、言出必行、高效務(wù)實(shí)。”戴兵說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國自2009年起已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。前不久習(xí)近平主席訪問非洲期間，中國先后同塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同毛里求斯就盡快簽署“一帶一路”協(xié)議達(dá)成共識(shí)。習(xí)主席此次非洲之行共簽署約40項(xiàng)合作協(xié)議，包含眾多造福雙方人民的大項(xiàng)目。
中非關(guān)系發(fā)展既需要經(jīng)貿(mào)合作的“硬”支撐，也離不開人文交流的“軟”助力。近年來，雙方人文交流合作不斷深入。每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次;中非青年大聯(lián)歡、中非智庫論壇、中非媒體合作論壇等人文交流活動(dòng)極大地促進(jìn)了雙方民心相通。
攜手構(gòu)建更緊密的命運(yùn)共同體
當(dāng)前，世界面臨經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國際格局和力量對(duì)比加速演變、全球治理體系重塑等一系列變革。專家表示，面對(duì)國際形勢的復(fù)雜變化，中國與非洲加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，有助于雙方共享機(jī)遇，共迎挑戰(zhàn)，向國際社會(huì)發(fā)出發(fā)展中國家求和平、謀合作、促發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，共同推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
近年來，非洲國家參與“一帶一路”建設(shè)的熱情不斷升溫;中非在聯(lián)合國改革、氣候變化、反恐等重大國際和地區(qū)問題上密切協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)中非及發(fā)展中國家的共同利益。
特別是，一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人開始“向東看”，希望學(xué)習(xí)中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，借鑒中國發(fā)展的方式方法，以實(shí)現(xiàn)本國的振興。
在這樣的背景下，中非合作論壇北京峰會(huì)以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”為主題，旨在推出加強(qiáng)中非全方位合作的新方略、新舉措，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展開創(chuàng)新機(jī)遇、新天地。此次峰會(huì)聚焦五大目標(biāo)，即：推動(dòng)中非傳統(tǒng)友好邁上新臺(tái)階;指明中非關(guān)系未來發(fā)展方向;促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí);助力中非合作更加協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;進(jìn)一步促進(jìn)南南合作發(fā)展。
戴兵表示，中方將堅(jiān)持共商共辦共享原則，與論壇非方成員密切溝通協(xié)作，通過舉辦此次峰會(huì)，把中國發(fā)展同非洲發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。（半月談?dòng)浾?鄭明達(dá)）
