來(lái)源：世界知識(shí) 發(fā)布：2018-08-28 17:08:45
中非峰會(huì)改變世界對(duì)于非洲的負(fù)面認(rèn)知
非洲國(guó)家紛紛獨(dú)立后，前宗主國(guó)法國(guó)和英國(guó)為了維持在非傳統(tǒng)關(guān)系，分別于1973年和1975年成立（或改組）了兩年一次的“法非首腦會(huì)議”和“英聯(lián)邦首腦會(huì)議”機(jī)制。這些機(jī)制正如塞內(nèi)加爾開(kāi)國(guó)總統(tǒng)桑戈?duì)査?，使非洲?guó)家與前宗主國(guó)保持著垂直的關(guān)系，“更像是成年的子女要有一個(gè)獨(dú)立的房子而離開(kāi)父親的房子”。按照桑戈?duì)柈?dāng)時(shí)的理解，這樣的垂直關(guān)系會(huì)長(zhǎng)期維持，且會(huì)比非洲各國(guó)之間的水平關(guān)系更加重要。盡管在漫長(zhǎng)的冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇在全球爭(zhēng)霸，并導(dǎo)致部分非洲國(guó)家發(fā)生代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，但前宗主國(guó)在很多非洲國(guó)家的影響力仍然延續(xù)著，即使近年來(lái)非洲國(guó)家的政治主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)愈加獨(dú)立，但從某種程度上看前宗主國(guó)依然在文化上影響和控制著它們。
1993年，為追求正常國(guó)家地位、謀求聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)席位而瞄準(zhǔn)非洲“大票倉(cāng)”的日本，牽頭召開(kāi)了東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議。盡管當(dāng)時(shí)只有幾位非洲國(guó)家元首參加該會(huì)議，但其在某種程度上開(kāi)了對(duì)非峰會(huì)外交的先河。東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議長(zhǎng)期關(guān)注商業(yè)伙伴關(guān)系和傳統(tǒng)發(fā)展援助議題，每五年一次，一直只在日本舉辦。在受到非洲國(guó)家質(zhì)疑后，于2016年調(diào)整為三年一次，輪流在非洲國(guó)家和日本舉行。
1999年，美國(guó)召開(kāi)了第一次美國(guó)—非洲21世紀(jì)伙伴關(guān)系部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。該會(huì)議雖然不是首腦會(huì)議，但是因?yàn)榭肆诸D政府在會(huì)上承認(rèn)“長(zhǎng)期忽視非洲的失誤”，令非洲國(guó)家對(duì)美非關(guān)系發(fā)展充滿(mǎn)了期待。盡管此次會(huì)議發(fā)表的《21世紀(jì)美非伙伴關(guān)系藍(lán)圖》宣布今后美國(guó)的對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作與援助并重，但遲遲沒(méi)有相關(guān)的具體行動(dòng)，令非洲深感失望。而且，9.11事件后美國(guó)在全球推進(jìn)反恐議程，其對(duì)非議程也被“安全化”。
國(guó)際上的這些行動(dòng)，都成為2000年中非合作論壇建立并機(jī)制化的一些參考點(diǎn)。正如當(dāng)時(shí)參與中非合作論壇籌備工作的舒展大使所說(shuō)，早在1997年，非洲國(guó)家就不斷建議與中國(guó)討論成立類(lèi)似與其他國(guó)家的多邊論壇。而中非合作論壇真正引起全世界的關(guān)注，則是2006年中非合作論壇北京峰會(huì)。與以往各國(guó)的對(duì)非峰會(huì)相比，2006年北京峰會(huì)的接待規(guī)格、參加的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)量皆令世界注目。當(dāng)時(shí)，很多國(guó)際觀(guān)察家都發(fā)出了這樣的疑問(wèn)：非洲有什么魅力讓中國(guó)如此禮遇有加？時(shí)任英國(guó)外交大臣黑格評(píng)論說(shuō)：“拜迅速發(fā)展的中非關(guān)系所賜，我們發(fā)現(xiàn)中非貿(mào)易是均衡的——中國(guó)在購(gòu)買(mǎi)非洲的原料產(chǎn)品，非洲也在購(gòu)買(mǎi)同樣價(jià)值的中國(guó)產(chǎn)品！我們開(kāi)始意識(shí)到，非洲是一個(gè)8億多人的大市場(chǎng)（現(xiàn)在已是12億了——作者注）?！?/p>
今天回過(guò)頭去看，中非合作論壇機(jī)制化的框架無(wú)疑使中非合作獲得了超越以往的加速度，進(jìn)而才有了今天中非合作在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的全方位進(jìn)展，而經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)的中非合作也呈現(xiàn)出援助、貿(mào)易和投資三者互相促進(jìn)的新型南南合作特點(diǎn)。當(dāng)然，仍在成長(zhǎng)中的中非峰會(huì)還有一些不完美之處，也面臨著新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，但是其貢獻(xiàn)也是明顯的，尤其是改變了世界對(duì)于非洲的負(fù)面認(rèn)知，并最終促使西方國(guó)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮非洲的重要性。
2015年8月26日，第四屆中非民間論壇在浙江義烏舉行。
