來源：世界知識 發(fā)布：2018-08-28 17:08:45
中非峰會改變世界對于非洲的負面認知
非洲國家紛紛獨立后，前宗主國法國和英國為了維持在非傳統(tǒng)關(guān)系，分別于1973年和1975年成立（或改組）了兩年一次的“法非首腦會議”和“英聯(lián)邦首腦會議”機制。這些機制正如塞內(nèi)加爾開國總統(tǒng)桑戈爾所言，使非洲國家與前宗主國保持著垂直的關(guān)系，“更像是成年的子女要有一個獨立的房子而離開父親的房子”。按照桑戈爾當時的理解，這樣的垂直關(guān)系會長期維持，且會比非洲各國之間的水平關(guān)系更加重要。盡管在漫長的冷戰(zhàn)時期，美蘇在全球爭霸，并導致部分非洲國家發(fā)生代理人戰(zhàn)爭，但前宗主國在很多非洲國家的影響力仍然延續(xù)著，即使近年來非洲國家的政治主權(quán)和經(jīng)濟主權(quán)愈加獨立，但從某種程度上看前宗主國依然在文化上影響和控制著它們。
1993年，為追求正常國家地位、謀求聯(lián)合國常任理事國席位而瞄準非洲“大票倉”的日本，牽頭召開了東京非洲發(fā)展國際會議。盡管當時只有幾位非洲國家元首參加該會議，但其在某種程度上開了對非峰會外交的先河。東京非洲發(fā)展國際會議長期關(guān)注商業(yè)伙伴關(guān)系和傳統(tǒng)發(fā)展援助議題，每五年一次，一直只在日本舉辦。在受到非洲國家質(zhì)疑后，于2016年調(diào)整為三年一次，輪流在非洲國家和日本舉行。
1999年，美國召開了第一次美國—非洲21世紀伙伴關(guān)系部長級會議。該會議雖然不是首腦會議，但是因為克林頓政府在會上承認“長期忽視非洲的失誤”，令非洲國家對美非關(guān)系發(fā)展充滿了期待。盡管此次會議發(fā)表的《21世紀美非伙伴關(guān)系藍圖》宣布今后美國的對非經(jīng)濟合作與援助并重，但遲遲沒有相關(guān)的具體行動，令非洲深感失望。而且，9.11事件后美國在全球推進反恐議程，其對非議程也被“安全化”。
國際上的這些行動，都成為2000年中非合作論壇建立并機制化的一些參考點。正如當時參與中非合作論壇籌備工作的舒展大使所說，早在1997年，非洲國家就不斷建議與中國討論成立類似與其他國家的多邊論壇。而中非合作論壇真正引起全世界的關(guān)注，則是2006年中非合作論壇北京峰會。與以往各國的對非峰會相比，2006年北京峰會的接待規(guī)格、參加的國家領導人數(shù)量皆令世界注目。當時，很多國際觀察家都發(fā)出了這樣的疑問：非洲有什么魅力讓中國如此禮遇有加？時任英國外交大臣黑格評論說：“拜迅速發(fā)展的中非關(guān)系所賜，我們發(fā)現(xiàn)中非貿(mào)易是均衡的——中國在購買非洲的原料產(chǎn)品，非洲也在購買同樣價值的中國產(chǎn)品！我們開始意識到，非洲是一個8億多人的大市場（現(xiàn)在已是12億了——作者注）?！?/p>
今天回過頭去看，中非合作論壇機制化的框架無疑使中非合作獲得了超越以往的加速度，進而才有了今天中非合作在政治、經(jīng)濟、社會、文化領域的全方位進展，而經(jīng)濟合作主導的中非合作也呈現(xiàn)出援助、貿(mào)易和投資三者互相促進的新型南南合作特點。當然，仍在成長中的中非峰會還有一些不完美之處，也面臨著新問題和新挑戰(zhàn)，但是其貢獻也是明顯的，尤其是改變了世界對于非洲的負面認知，并最終促使西方國家從經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮非洲的重要性。
2015年8月26日，第四屆中非民間論壇在浙江義烏舉行。
