【2018新春走軍營】

觸摸依法治軍的強勁脈動

■記者邵龍飛 通訊員 劉洪順 王迪

一如科研大樓的外形，方正、敦實、厚重。這是記者來到軍事科學院軍事法制研究院的第一感覺。

在連續(xù)兩次采訪未果后，2月7日上午，記者終于見到了軍事訓練學專家、研究員杜立平。

“剛為武警部隊作完宣講輔導，昨晚才從福州趕回來?！甭燥@疲憊的他邊說邊將他近期的行程表拿給記者看。

中部戰(zhàn)區(qū)、海軍、戰(zhàn)略支援部隊、軍委后勤保障部……新修訂的《中國人民解放軍軍事訓練條例（試行）》（以下簡稱《條例》）頒布施行后，參與組織《條例》編修的杜立平又馬不停蹄地奔赴各大單位作宣講輔導。

如同杜立平的匆匆腳步，很多科研人員說這就是研究院推進科研工作緊張快干的縮影。

軍事法規(guī)制度是依法治軍的重要前提和基礎。承擔軍事法律、法規(guī)和規(guī)章的研究任務，參與相關立法研究起草工作是我們的主要使命。該研究院領導介紹說。

這個研究院伴隨新的軍事科學院調(diào)整組建應運而生。建院伊始，他們就以習近平強軍思想為根本指導，瞄準我軍備戰(zhàn)打仗和深化改革對法制保障的迫切需求，按照“編修一批、跟蹤一批、預研一批”的思路，積極參加聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障等急需急用的政策制度編修，參與兵役制度等主干法規(guī)制度修訂，同步帶動軍事司法、軍事后勤裝備、國際軍事法、軍事百科等13個重要領域的法規(guī)體系研究，努力牽起全軍法規(guī)制度研究的“牛鼻子”。

軍無法不立。那么，一部法規(guī)是怎樣編修出來的呢？

在研究員馮定漢赭紅色的辦公桌上，記者看到4本不同時期頒布的共同條令擺放在顯眼位置。主持或參與共同條令、《安全條例》等軍事法規(guī)編修是他引以為傲的經(jīng)歷。

馮定漢告訴記者，軍事法規(guī)編修，一般按照籌劃部署任務、專題調(diào)研論證、中外對比研究、重難點問題攻關、部隊試點試驗、反復征求意見6個步驟組織實施。由于事關頂層設計，牽一發(fā)而動全身，編修工作必須緊貼部隊實踐和現(xiàn)實需求。

前一段時間，研究院在參與修訂某部法規(guī)后，科研人員分赴全軍48個單位調(diào)研，梳理出戰(zhàn)略關切、改革急需、官兵反映強烈的33個熱點焦點問題，匯編了53部外軍相關法規(guī)，整理出1200余萬字文獻資料，先后組織30多次專家研討，5次面向全軍征求意見建議，協(xié)調(diào)10多支部隊試點試驗，吸納意見建議1500多條，最終形成修訂草案。

當路過軍民融合和國防動員法規(guī)研究中心會議室時，遠遠就聽到里面?zhèn)鱽黻囮嚒俺臣堋甭?。記者輕輕推門進去，只見十幾位科研人員在研究員于川信帶領下，就軍民融合法規(guī)體系的框架設計問題各抒己見，氣氛十分熱烈。

于川信介紹說，為使軍民融合法規(guī)建設與實踐同頻共振，前往一線前沿尋找源頭活水是重頭戲。赴某兵器研究所調(diào)研、走訪軍委機關、到中國航空運輸學會授課……剛從西安調(diào)研京東無人機物流運輸平臺歸來的中心團隊，各項行程緊鑼密鼓。

從實踐中來，到實踐中去。黨的十九大以來，這個中心先后參與了陜西、四川、云南、北京等10多個省市軍民融合試點頂層設計規(guī)劃研究，圍繞軍地8大領域系統(tǒng)梳理了790余件軍民融合相關法規(guī)，組織軍地10多家單位對軍民融合綜合性法規(guī)進行專題研究，上報的多份報告得到上級肯定。

工欲善其事，必先利其器。高標準推進法規(guī)編修，信息化建設已成為加快軍事法制研究的重要引擎。在軍事百科研究室，記者看到了軍語編撰的場景：輸入關鍵詞，相關術語數(shù)據(jù)即時呈現(xiàn)；輕點鼠標，詞目釋文審核比對自動完成。研究員楊魯興奮地說，運用軍語編纂軟件和建設軍語數(shù)據(jù)庫后，科研效率成倍提高。

為軍事法規(guī)研究插上信息化翅膀。目前，該研究院正組織力量研發(fā)軍事法制研究智能輔助系統(tǒng)，建設各類法規(guī)數(shù)據(jù)庫，研制項目管理、制度管理、立法輔助起草、立法評估等功能模塊，加速法規(guī)編修由“人工編修模式”向“數(shù)字智能編修模式”邁進。

科研攻關忙，開局氣象新。該院成立半年多來，先后接續(xù)推進16項法規(guī)編修任務，完成40余項法規(guī)審讀修改任務，提交20余份重要咨詢報告。

將研究院致力打造成軍事法學研究的國際知名機構、軍事法制研究的國家權威機構、軍隊法治建設的綜合研究智庫、軍事法制科研的協(xié)同創(chuàng)新中心。展望該院的遠景規(guī)劃，記者仿佛觸摸到了依法治軍的強勁脈動……