走中國(guó)特色的國(guó)家安全道路

■顏曉峰

黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入由大向強(qiáng)的新跨越，國(guó)家安全呈現(xiàn)拓展深化的新需求，安全態(tài)勢(shì)呼喚掌控全局的新觀念，國(guó)家治理構(gòu)建安全中國(guó)的新格局。習(xí)主席深入思考新形勢(shì)下國(guó)家安全治理這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全觀到總體安全觀的新躍升。

保障實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家安全需求，把握更加豐富寬廣復(fù)雜的國(guó)家安全特征，總體國(guó)家安全觀提供了贏得新的偉大斗爭(zhēng)所要求的時(shí)代安全觀。國(guó)家安全觀從本質(zhì)上反映了國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)需求?？傮w國(guó)家安全觀建立在清醒認(rèn)識(shí)國(guó)家安全環(huán)境深刻變化，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，是綜合國(guó)家安全需求與國(guó)家安全形勢(shì)于一體，謀劃夯實(shí)國(guó)家安全基石的戰(zhàn)略決策。新形勢(shì)下，國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，國(guó)家安全總體更新。非傳統(tǒng)安全如金融安全、能源安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，正在改變著國(guó)家安全的概念。國(guó)家安全時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，國(guó)家安全總體增容。戰(zhàn)爭(zhēng)制勝權(quán)從爭(zhēng)奪制高權(quán)到制海權(quán)、制空權(quán)，再到制太空權(quán)、制信息權(quán)、制腦權(quán)的演進(jìn)，都反映了國(guó)家安全空間和安全領(lǐng)域的拓展。國(guó)家安全內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，國(guó)家安全總體難控。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，世界急劇變化增大了我國(guó)安全的不穩(wěn)定性不確定性。

新安全觀具有新的歷史特點(diǎn)，表現(xiàn)在把握國(guó)家安全在世界大勢(shì)中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的國(guó)際視野。國(guó)家安全與國(guó)際安全緊密關(guān)聯(lián)，任何國(guó)家都不可能獨(dú)自保留一個(gè)安全“孤島”?？傮w國(guó)家安全觀把國(guó)家安全放在國(guó)際安全形勢(shì)中來思考，既有效應(yīng)對(duì)外部種種不安全因素的沖擊，又以國(guó)家自身安全來促進(jìn)國(guó)際安全。把握國(guó)家安全在民族復(fù)興中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的大局意識(shí)。國(guó)防安全、國(guó)家安全、國(guó)際安全，都要自覺成為贏得新的偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的有機(jī)組成、有效因素、有力保障。把握國(guó)家安全在各個(gè)領(lǐng)域中的總體性，具有謀求國(guó)家安全的整體觀念。國(guó)家安全是各領(lǐng)域安全狀況的總體結(jié)果，總體國(guó)家安全觀把國(guó)家安全作為一個(gè)緊密相關(guān)、相互依存的系統(tǒng)，通過各領(lǐng)域的安全治理來達(dá)成總體國(guó)家安全的效果，又通過總體國(guó)家安全狀態(tài)的保持來推動(dòng)各領(lǐng)域的安全治理。

依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全準(zhǔn)則，確定維護(hù)國(guó)家根本利益、促進(jìn)發(fā)展大局的國(guó)家安全道路，總體國(guó)家安全觀提供了保證我國(guó)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的科學(xué)安全觀。安全是一個(gè)從需求到實(shí)現(xiàn)的過程。國(guó)家安全的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)歷目標(biāo)制定、戰(zhàn)略抉擇、道路確立到安全實(shí)踐等環(huán)節(jié)，貫穿其中的是一定的國(guó)家安全準(zhǔn)則。國(guó)家安全的目標(biāo)制定，必須遵從國(guó)家的基本價(jià)值目標(biāo)；國(guó)家安全的戰(zhàn)略抉擇，必須經(jīng)過方向選擇、重點(diǎn)比較、資源傾斜、利弊輕重的權(quán)衡；國(guó)家安全的道路確立，必須根據(jù)國(guó)家的基本制度、基本國(guó)情、基本需求。習(xí)主席提出的總體國(guó)家安全觀，是對(duì)國(guó)家安全的總體籌劃，核心之點(diǎn)是要確立中國(guó)特色國(guó)家安全道路，為保證國(guó)家安全指明方向、規(guī)劃全局、抓住重點(diǎn)。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路以人民安全為宗旨，彰顯國(guó)家安全本質(zhì)。國(guó)家安全的本質(zhì)是國(guó)家與人民的關(guān)系，也就是人民利益在國(guó)家安全中的地位。國(guó)家安全保障人民安全，人民安全強(qiáng)化國(guó)家安全。這是國(guó)家安全的靈魂，是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的本質(zhì)屬性。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路以政治安全為根本，守護(hù)國(guó)家安全命脈。政治安全包括制度安全、政權(quán)穩(wěn)固、政局穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是政治之本，維護(hù)政治安全，最重要的就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。冷戰(zhàn)結(jié)束后，不少發(fā)展中國(guó)家被迫采納了西方模式，結(jié)果黨爭(zhēng)紛起、社會(huì)動(dòng)蕩、人民流離失所，至今社會(huì)難以穩(wěn)定下來，教訓(xùn)十分深刻。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，夯實(shí)國(guó)家安全根基。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展之基，經(jīng)濟(jì)安全同樣也是國(guó)家安全之基。經(jīng)濟(jì)安全是在把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過程中，通過主動(dòng)作為、積極調(diào)控來實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，同樣也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的大邏輯。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，完善國(guó)家安全布局。國(guó)家安全是一個(gè)整體布局，成為系統(tǒng)安全、安全系統(tǒng)。否則，局部動(dòng)蕩就可能釀成整體危機(jī)。軍事安全以武裝力量為手段，為國(guó)家安全提供軍事保障。文化安全是中華民族文化在全球思想文化交流交融交鋒中，始終保持強(qiáng)大生命力的文化態(tài)勢(shì)。社會(huì)安全是國(guó)家安全的“晴雨表”。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)矛盾明顯增多，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)意義重大。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，改善國(guó)家安全環(huán)境。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際安全威脅，合作安全、集體安全、共同安全是解決問題的正確選擇。我國(guó)積極參與國(guó)際安全事務(wù)，例如，呼吁堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，從根源上解決核恐怖主義和核擴(kuò)散問題，積極推動(dòng)核安全國(guó)際合作。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須處理好五對(duì)關(guān)系，實(shí)際上也是掌握好國(guó)家安全體系的五組支架。五對(duì)關(guān)系的內(nèi)部關(guān)聯(lián)以及它們之間的相互連接，構(gòu)成了國(guó)家安全體系的總體框架。一是實(shí)現(xiàn)外部安全與內(nèi)部安全的良性互動(dòng)。建設(shè)和諧世界營(yíng)造外部安全，建設(shè)平安中國(guó)筑牢內(nèi)部安全。二是實(shí)現(xiàn)國(guó)土安全與國(guó)民安全的共同鞏固。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國(guó)民安全，保衛(wèi)國(guó)民安全就要誓守國(guó)土安全。三是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的統(tǒng)籌治理。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全只有產(chǎn)生先后、形式不同的區(qū)分，并沒有孰大孰小、孰重孰輕的區(qū)分。四是實(shí)現(xiàn)發(fā)展問題與安全問題的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)。五是實(shí)現(xiàn)自身安全與共同安全的相輔相成。打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)各國(guó)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

（作者系國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）