中拉合作借得東風(fēng)好揚(yáng)帆（環(huán)球熱點(diǎn)）

圖為2017年6月12日，在巴拿馬首都巴拿馬城的華人社區(qū)，人們?cè)诎湍民R與中國(guó)建交的慶?；顒?dòng)上拍攝煙花。

毛里西奧·巴倫蘇埃拉攝（新華社發(fā)）

近日，中拉關(guān)系火熱，恰似一支激情四射的探戈舞。12月2日至3日，在阿根廷出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平相繼對(duì)阿根廷和巴拿馬進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

這是習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后第四次訪問(wèn)拉美，也是中共十九大后習(xí)近平主席首訪拉美，第二次訪阿，中國(guó)同巴拿馬建交后首次訪巴，對(duì)引領(lǐng)新時(shí)代中拉關(guān)系發(fā)展具有里程碑意義。

里程碑：

元首外交引領(lǐng)雙邊關(guān)系

習(xí)近平連續(xù)訪問(wèn)阿根廷和巴拿馬兩國(guó)，著實(shí)讓中國(guó)與這兩個(gè)拉美國(guó)家的雙邊關(guān)系又“火”了一把。

據(jù)阿根廷《號(hào)角報(bào)》報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在阿根廷出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)的同時(shí)對(duì)阿根廷展開(kāi)國(guó)事訪問(wèn)。阿根廷總統(tǒng)馬克里向習(xí)近平授予了“解放者圣馬丁大項(xiàng)鏈級(jí)勛章”。

報(bào)道稱，馬克里高度評(píng)價(jià)習(xí)近平訪問(wèn)期間兩國(guó)簽署的30項(xiàng)合作協(xié)議，并表示此訪將在更大互信的基礎(chǔ)上，為雙邊關(guān)系帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力。

《巴拿馬明星報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)巴拿馬展開(kāi)國(guó)事訪問(wèn)，這無(wú)疑是巴拿馬國(guó)際關(guān)系史上的一個(gè)里程碑。這不僅是因?yàn)榇舜卧L問(wèn)打破了冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來(lái)的格局，更因?yàn)樗屝⌒〉陌湍民R與擁有13多億人口的中國(guó)進(jìn)行了接觸。

2017年6月，巴拿馬與中國(guó)正式建交，“一年半來(lái)，中巴關(guān)系強(qiáng)勁起步，各領(lǐng)域合作如雨后春筍般破土而出、茁壯成長(zhǎng)”。

“習(xí)近平對(duì)阿根廷和巴拿馬進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)作用大大超出預(yù)期。”中國(guó)拉丁美洲史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)教授王萍最近在阿根廷參加學(xué)術(shù)會(huì)議，見(jiàn)證了阿根廷社會(huì)對(duì)習(xí)近平到訪的熱烈反響。

關(guān)系升溫的背后，是實(shí)實(shí)在在的雙邊合作。

據(jù)拉美社報(bào)道，阿根廷和中國(guó)在雙邊日程上邁出重要步伐。兩國(guó)12月2日簽署了中阿政府共同行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023），為兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)合作規(guī)劃了路線圖。

報(bào)道稱，習(xí)近平與馬克里舉行會(huì)晤之后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、金融、交通等諸多領(lǐng)域。

《今天巴拿馬》稱，隨著習(xí)近平的到訪，巴中關(guān)系將邁出“巨大的一步”。此訪可能產(chǎn)生很多可能性：雙方自貿(mào)協(xié)定磋商加速，確認(rèn)中國(guó)駐巴拿馬使館的最后選址，評(píng)估科隆項(xiàng)目的磋商進(jìn)程……對(duì)巴拿馬政府來(lái)說(shuō)，這是個(gè)主權(quán)不受影響的歷史性機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有帶著“帝國(guó)主義姿態(tài)”，而是處處彰顯友好。

“元首外交是觀察一國(guó)外交理念的重要窗口?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)拉美研究中心主任吳長(zhǎng)勝對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)和拉美交往中一直秉承“平等互利、共同發(fā)展”的原則。主要體現(xiàn)是，一是我們不干涉別國(guó)內(nèi)政，不強(qiáng)行施加政治要求；二是不建立或者搶占別人的勢(shì)力范圍；三是發(fā)展與拉美的關(guān)系不以意識(shí)形態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)和前提。

延伸線：

“一帶一路”助推互聯(lián)互通

“中國(guó)新絲綢之路延伸到拉美。”巴拿馬《星報(bào)》稱，習(xí)近平訪巴期間，兩國(guó)簽署約20項(xiàng)協(xié)議，涵蓋經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、教育、海事、農(nóng)業(yè)合作等。

“櫻桃外交”，“德國(guó)之聲”報(bào)道稱，阿根廷已經(jīng)簽訂協(xié)議向中國(guó)出口櫻桃，出口蜂蜜與豬肉的協(xié)議也在談判中。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊表示，中國(guó)的投資被看作是給阿根廷這個(gè)陷入經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)中的國(guó)家“雪中送炭”。

絲路“快車”拉近雙方距離，“櫻桃外交”帶來(lái)實(shí)惠利益。

巴拿馬農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)卡勒斯表示，巴中簽署農(nóng)業(yè)合作協(xié)議將大幅提高巴農(nóng)民的收入，并解決更多人的就業(yè)。

“一帶一路”再次“圈粉”拉美。無(wú)論是元首會(huì)談，還是聯(lián)合聲明，中國(guó)與阿根廷和巴拿馬提升“一帶一路”合作的主張，得到兩國(guó)的熱烈響應(yīng)。

馬克里表示，阿方堅(jiān)定致力于深化同中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)“一帶一路”框架內(nèi)合作。巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉表示，巴方支持共建“一帶一路”，期待同中方加強(qiáng)投資、港口運(yùn)輸、自貿(mào)區(qū)等領(lǐng)域合作。

“‘一帶一路’合作前景廣闊，阿、巴兩國(guó)各有優(yōu)勢(shì)。阿根廷是拉美大國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家，與中國(guó)的共同利益基礎(chǔ)深厚。中巴是共建‘一帶一路’的天然合作伙伴，巴方‘2030年國(guó)家物流戰(zhàn)略’同中方共建‘一帶一路’倡議高度契合。去年，巴雷拉總統(tǒng)訪華期間，巴拿馬成為首個(gè)同中國(guó)簽署‘一帶一路’合作諒解備忘錄的拉美和加勒比國(guó)家?！眳情L(zhǎng)勝表示，習(xí)近平的拉美之行是中國(guó)在世界范圍內(nèi)推動(dòng)“一帶一路”具體落地的重要一步。

“一帶一路”倡議為何在拉美大受歡迎？

“中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)，可以有效對(duì)接產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)市場(chǎng)為拉美經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)投資則彌補(bǔ)了拉美資本短缺的短板?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所政治研究室主任楊建民對(duì)本報(bào)表示，拉美是“海上絲綢之路”的自然延伸，是“一帶一路”建設(shè)很重要的參與方。

王萍表示，拉美國(guó)家自身發(fā)展愿望強(qiáng)烈，但面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難，最大的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，深陷中等收入國(guó)家陷阱怪圈，對(duì)外部市場(chǎng)依賴性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。而中國(guó)的“一帶一路”倡議中，設(shè)施聯(lián)通理念契合了拉美的發(fā)展需求，“一帶一路”在中亞、西亞、東南亞包括歐洲國(guó)家的成功實(shí)踐，對(duì)拉美國(guó)家極具吸引力和感召力。

新藍(lán)圖：

中拉合作開(kāi)啟嶄新篇章

中拉關(guān)系暖流涌動(dòng)，世界矚目；中拉合作未來(lái)可期，前景廣闊。

“中國(guó)和拉美雖然相距遙遠(yuǎn)，但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雙邊關(guān)系取得飛躍發(fā)展，處于雙邊關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，雙方在資金、技術(shù)、資源和產(chǎn)能方面的對(duì)接優(yōu)勢(shì)明顯。”吳長(zhǎng)勝表示，未來(lái)，要用好中拉的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)中拉雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，朝著中拉命運(yùn)共同體的方向邁進(jìn)。

2014年7月習(xí)近平主席首訪阿根廷，兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，掀起雙方合作熱潮。今年，習(xí)近平主席再次訪問(wèn)阿根廷，無(wú)疑將對(duì)深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、規(guī)劃未來(lái)合作前景具有重要意義。

據(jù)巴拿馬TNV電視臺(tái)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日，習(xí)近平參觀巴拿馬運(yùn)河太平洋一側(cè)的新船閘科科利船閘。巴拿馬運(yùn)河管理局官員埃迪表示，巴拿馬運(yùn)河的收益提高得益于全國(guó)自由貿(mào)易。中國(guó)是全球化的捍衛(wèi)者，中國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的重視，凸顯中國(guó)為維護(hù)全球貿(mào)易自由做出的努力。

《巴拿馬明星報(bào)》網(wǎng)站評(píng)價(jià)，與中國(guó)發(fā)展關(guān)系，不僅僅是在貿(mào)易往來(lái)上為巴拿馬提供了一個(gè)如此巨大的市場(chǎng)，而且賦予巴拿馬更加重要的角色和自我保護(hù)能力。文章稱，中國(guó)國(guó)家主席的來(lái)訪將讓巴拿馬置身一種全新的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，巴拿馬將在其中面臨新的可能性。

王萍表示，拉美國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較集中的一個(gè)地區(qū)，都支持經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義。中拉關(guān)系向好發(fā)展有助于更好地凝聚全球力量，維護(hù)多邊主義貿(mào)易機(jī)制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。

當(dāng)然，未來(lái)中拉關(guān)系還面臨很多挑戰(zhàn)。對(duì)此，吳長(zhǎng)勝表示，一是無(wú)論外部因素如何變化，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移發(fā)展與拉美關(guān)系。二是增強(qiáng)政治互信，加深文化交流，促進(jìn)民心相通。

楊建民認(rèn)為，要加強(qiáng)人文和地方等領(lǐng)域交流，便利中拉雙方人員往來(lái)，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系民意基礎(chǔ)。要加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的溝通，深化在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、中拉論壇等多邊機(jī)制中的協(xié)調(diào)和配合，共同應(yīng)對(duì)保護(hù)主義、單邊主義等挑戰(zhàn)，共同推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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