作為調(diào)整改革后選調(diào)到機關(guān)的優(yōu)秀干部，張干事見證了部隊反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)全過程。會議合并、文電嚴控、檢查考核減少，在猶如冬去春來的變化中，“小機關(guān)帶大基層”的工作模式逐漸落地。然而，讓他無奈的是，人人喊“減”，為何補填各種登記統(tǒng)計本還是不少單位迎檢時的“家常菜”？

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基層“本本熱”背后的冷思考

■解放軍報記者 陳典宏 通訊員 周天宇 黃遠利

“請務(wù)必完善今天檢查的《黨支部會議記錄本》，明天還要到你連隊查看整改情況?！狈畔码娫?，某機關(guān)張干事望著電腦屏幕上一長串的“檢查清單”，陷入了沉思。

作為調(diào)整改革后選調(diào)到機關(guān)的優(yōu)秀干部，張干事見證了部隊反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)全過程。會議合并、文電嚴控、檢查考核減少，在猶如冬去春來的變化中，“小機關(guān)帶大基層”的工作模式逐漸落地。

然而，讓他無奈的是，人人喊“減”，為何補填各種登記統(tǒng)計本還是不少單位迎檢時的“家常菜”？

熄燈號準時響起，張干事的思緒被拉回現(xiàn)實中。這個夜晚，科室的幾個本子還等著他和戰(zhàn)友們?nèi)ヌ钛a。

一旦機關(guān)習(xí)慣“紙上看兵”，基層就會“條件反射”

——不改變“紙上看兵”的指導(dǎo)方式，登記統(tǒng)計本很容易泛濫

“‘查本子’之類的‘紙上看兵’的指導(dǎo)方式不改，‘本本’問題就會一直存在?！闭劶斑^去名目繁多的登記統(tǒng)計問題，某連指導(dǎo)員王建軍開門見山。

剛上任時，王建軍抱定一個主意：工作做好了，連隊整體建設(shè)不會差、更不怕查。因此，他對登記統(tǒng)計開始并沒有太當(dāng)回事。

經(jīng)歷幾次檢查后，王建軍發(fā)現(xiàn)，連隊站崗站哨、手機管理、訓(xùn)練計劃等工作，落實效果的確不需要依賴各種“本本”，但開展教育、心理輔導(dǎo)、保密培訓(xùn)等工作，如果不在“本本”上體現(xiàn)，落實效果很難直觀呈現(xiàn)。

“對機關(guān)而言，檢查基層登記統(tǒng)計，是較快了解基層的一種方式。”某部機關(guān)干事李新紅曾是一位經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)員，對有些機關(guān)“紙上看兵”的指導(dǎo)方式也頗有微詞，但調(diào)入機關(guān)后他發(fā)現(xiàn)，很多時候不是不想全面檢查，而是條件不允許。

比如，檢查一項周期較長的活動開展情況，如果前面幾個連隊檢查得較為細致，在檢查下一個連隊時，這項活動很可能已結(jié)束，只能通過“本本”中的“痕跡”檢查落實情況。

讓李新紅感到無奈的是，過去當(dāng)主官是“上面千條線，下面一根針”，當(dāng)他來到機關(guān)再次下部隊檢查時，情況恰好相反——如果在檢查部隊時一味追求面面俱到，那么其他業(yè)務(wù)工作就可能顧此失彼。

李新紅曾在工作中進行了一些有益嘗試：檢查思想政治教育時，他將檢查教育筆記與現(xiàn)場提問相結(jié)合，目的是更客觀了解思想政治教育效果。

“如果一味把‘紙上落實’當(dāng)成工作落實方式，登記統(tǒng)計本很容易泛濫。”某部一位主官坦言，過去機關(guān)干部檢查或考評基層工作，認為查看“本本”更直接，在講評中常以“本本”數(shù)據(jù)做比較、看優(yōu)劣，較少考慮填寫這些本子耗費的精力，以及實際工作的成效。

一旦機關(guān)習(xí)慣“紙上看兵”，基層就會“條件反射”：“工作干多干少問題不大，本子上有記錄就行”“文件學(xué)沒學(xué)透不重要，本子上有內(nèi)容就行”……

采訪中，有這樣一個耐人尋味的故事。過去，某連臨時得知上級工作組要來檢查，連隊主官開會部署迎檢工作，官兵的第一反應(yīng)不是還有哪些工作沒落實，而是首先想到哪些材料和登記統(tǒng)計本沒補齊。

“一個筆記本，承載了太多的內(nèi)容?！币幻袄匣鶎印苯榻B，有的基層單位，習(xí)慣把“各種筆記本記得好不好”當(dāng)成工作落實的一項重要標準，看基本要素是否齊全、字跡是否工整、有無干部批閱；還有的單位，為了迎檢，甚至讓幾名字跡工整的戰(zhàn)士，把相關(guān)內(nèi)容重新謄抄一遍……

“本本”問題不是“瘦身”問題，而是“轉(zhuǎn)身”問題

——“減少幾個本子并不能解決問題，關(guān)鍵在于改變評價機制與標準”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了減輕基層登記統(tǒng)計負擔(dān)，不少單位有針對性地出臺規(guī)定，制訂操作性強的具體措施，但“本本”總是換著花樣出現(xiàn)。

一位領(lǐng)導(dǎo)直言：“基層的‘本本’亂象，在于評價工作的標準不夠明晰?！?/p>

某部機關(guān)干事王克說，過去撰寫工作總結(jié)，大家常把檢查登記統(tǒng)計的情況，作為一項重要內(nèi)容——登記統(tǒng)計的落實情況，不僅是開展工作的記錄，其本身也成為一項工作內(nèi)容；完善好各類“本本”，就是執(zhí)行力的體現(xiàn)。

在一些單位，有的部門為凸顯業(yè)務(wù)重要，要求基層增加登記統(tǒng)計項目；還有的基層單位，為了突出“亮點”別出心裁地搞起本、簿、表、冊，在一定程度上造成機關(guān)和基層的忙亂。

某機關(guān)一科室，為體現(xiàn)高標準抓政治教育的落實，曾要求基層在完善《政治教育筆記本》之外，增加《學(xué)習(xí)情況登記本》，被上級稱贊為“抓教育有思路有計劃有辦法”；某榮譽連隊，為體現(xiàn)日常工作規(guī)范，把“連隊周工作計劃”一分為三，把學(xué)習(xí)操課、體能訓(xùn)練、裝備維修日分類羅列，被機關(guān)認可為“抓訓(xùn)練有層次有統(tǒng)籌有招數(shù)”……

諸如此類的“創(chuàng)新”，能體現(xiàn)部隊戰(zhàn)斗力嗎？

一名指導(dǎo)員坦言：“‘本本’確實能反映一些具體工作，但倘若登記統(tǒng)計成為一項工作評價機制，則可能帶來各種假象。”

行動之所趨，意識之所向。一名干部的話頗具代表性：“機關(guān)下基層檢查指導(dǎo)，習(xí)慣將眼光盯著‘本本’，這會誤導(dǎo)基層片面地認為，上級推開的活動做法，基層理應(yīng)及時回應(yīng)；上級開展某項工作，‘本本’就是檢驗成效的抓手……成績體現(xiàn)在‘痕跡’里，‘本本’自然成為工作方法。”

某連指導(dǎo)員反思說，過去檢查，習(xí)慣用“查鋪查哨沒有遺漏”，來說明連隊干部細致負責(zé)；用思想政治教育筆記字跡清晰，來證明官兵學(xué)得認真；能拿出翔實訓(xùn)練計劃，說明軍事訓(xùn)練落實得好；能拿出完整會議記錄，證明工作開展有成效……久而久之，便會助長“重‘本本’、輕落實”之風(fēng)。

“‘本本’問題不是‘瘦身’問題，而是‘轉(zhuǎn)身’問題。減少幾個本子并不能解決問題，關(guān)鍵在于改變評價機制與標準。”某部機關(guān)針對“工作落實怎么看、單位成績怎么評價”話題展開討論，隨著思想的碰撞，大家逐漸達成共識。

一位領(lǐng)導(dǎo)一針見血地說：“不能為了體現(xiàn)工作重要性，任何內(nèi)容都在本子上體現(xiàn)；更不能因為本子上沒有體現(xiàn)工作，簡單地否定實際工作?！?/p>

怎樣抓工作才能抓出戰(zhàn)斗力？如何評價才能客觀公正？

某部機關(guān)根據(jù)前期收集的調(diào)研結(jié)果，梳理匯總基層登記統(tǒng)計好辦法，給各連隊制定措施，其中不乏值得借鑒的做法——

某旅嚴格按規(guī)定控制各類登記統(tǒng)計的數(shù)量，嚴禁人為增加登記統(tǒng)計；不以“本本”為評價標準，鼓勵機關(guān)干部下基層察實際、到末端抓落實、到一線解難題……讓“檢查”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”。

解決“本本”問題，官兵思維深處還需打幾場“硬仗”

——“這就像滾動的車輪，只有施加足夠大的力量，才能破除慣性使其減速”

“登記統(tǒng)計本再多，僅作為一項工作正常記錄，倒也不會耗費太多精力?！闭劶盎鶎拥牡怯浗y(tǒng)計，某連指導(dǎo)員劉浩打了個比方。

上學(xué)時期，日常作業(yè)完成得好的同學(xué)，通常都是老師眼中的“好學(xué)生”，偶爾考不好，也容易被諒解；倘若平時作業(yè)完成得不好，考試成績不理想，則容易被貼上“差學(xué)生”的標簽。

假如把基層連隊比作“學(xué)生”，那“作業(yè)”無疑就是登記統(tǒng)計。一旦“作業(yè)”沒做好丟了“印象分”，想要“翻身”就很難了。

“有時候，機關(guān)也是‘本本主義’的受害者?！蹦巢繖C關(guān)陳助理說。

一次基層車輛裝備完好率全面檢查，結(jié)果讓這位助理“出乎意料”——平時登記統(tǒng)計填寫標準齊全，在日常檢查中屢受表揚的一個“標桿單位”，故障率比預(yù)期高出許多；而裝備完好率最高的單位，平時登記統(tǒng)計本卻并非盡善盡美。

“憑印象開展工作是人們的慣性思維，如果過于看重印象，則有可能變?yōu)椤傧蟆！标愔砀锌馈?/p>

某炮兵營連長韋建威認為，檢查應(yīng)該既看“本本”又看實際，這樣比較客觀。他舉例分析：“訓(xùn)練監(jiān)察有時只注重議訓(xùn)，難道議得好，就代表訓(xùn)得好？扎扎實實抓訓(xùn)練才是關(guān)鍵?！颈尽怀鰡栴}就通報批評，大家只得費盡心思‘補本本’，訓(xùn)練上也就分了神。”

對于“本本主義”思維，緣何機關(guān)和基層都坦言“深受其害，卻很有市場”？

某部機關(guān)李干事說，平時工作中，大家形成“做得好就一定得說出來”“抓得實就要體現(xiàn)在紙上”的慣性思維，所以在工作檢查和指導(dǎo)落實時也形成了一種固有印象：本上沒有，就是沒做到位；各項記錄完備，自然抓落實就好。

或許，正是諸多“本本”的存在，左右了機關(guān)指導(dǎo)和抓建基層的方向——教方法、引路子，變成層層開會、層層記錄；查制度、抓落實，變成查本子、找問題，導(dǎo)致“本本主義”大行其道。

人人皆知簡單粗放的指導(dǎo)思想要不得，在實際工作中卻鮮有人能擺脫這種慣性思維。

“這就像滾動的車輪，只有施加足夠大的力量，才能破除慣性使其減速。”李干事說，消除這種慣性思維，需要觀念的轉(zhuǎn)變。

前段時間，在迎接上級機關(guān)的檢查中，某連隊指導(dǎo)員劉浩除了帶檢查組進入會議室檢查“本本”外，還主動展示記錄連隊日常工作的影音、照片資料，為檢查組提供更多可供參考的信息。

檢查組的工作方式，也在發(fā)生改變。劉浩發(fā)現(xiàn)，檢查組已不再按照過去例行的“導(dǎo)航路線”檢查，而是進庫室、入班排、到訓(xùn)練場，對連隊建設(shè)情況進行全方位“體檢”，還提出有理有據(jù)的指導(dǎo)意見。

“眼下，從上到下各級動真格下大力氣解決‘五多’問題，想方設(shè)法為基層減負，‘機關(guān)檢查看本，基層亮相靠本’的現(xiàn)象，已經(jīng)有了改觀，但仍需警惕‘本本主義’回潮?！蹦巢恳晃活I(lǐng)導(dǎo)認為，要解決“本本”問題給戰(zhàn)斗力帶來的損害，官兵思維深處還需打幾場“硬仗”。