“革故鼎新，得寶而安。”深圳市寶安區(qū)向海而生，因灣而興，作為革命老區(qū)，也是擁軍優(yōu)撫大區(qū)，多年來密切聯(lián)系著數(shù)十支部隊，2003年以來連續(xù)四次榮膺“省雙擁模范區(qū)”稱號。進入新時代，寶安區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把雙擁作為最美傳家寶，依托寶安灣建設實踐，譜寫著新時代軍愛民、民擁軍、軍民魚水一家親的嶄新篇章。

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雙擁傳家寶閃亮寶安灣——深圳市寶安區(qū)新時代軍政軍民關系亮點掃描

■楊勤良　吳建忠

“革故鼎新，得寶而安?！鄙钲谑袑毎矃^(qū)向海而生，因灣而興，作為革命老區(qū)，也是擁軍優(yōu)撫大區(qū)，多年來密切聯(lián)系著數(shù)十支部隊，2003年以來連續(xù)四次榮膺“省雙擁模范區(qū)”稱號。進入新時代，寶安區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把雙擁作為最美傳家寶，依托寶安灣建設實踐，譜寫著新時代軍愛民、民擁軍、軍民魚水一家親的嶄新篇章。

①大協(xié)作與小切口

講規(guī)模求細節(jié)，這里的雙擁有特色

2005年撰寫《沂蒙之子——卓繼福回憶錄》，2009年創(chuàng)建老戰(zhàn)士紀念館，2010年創(chuàng)辦深圳市老戰(zhàn)士口述歷史研究會。在寶安區(qū)，深圳市愛國擁軍模范卓振翠可謂家喻戶曉。由她一手創(chuàng)建的全國首家老戰(zhàn)士紀念館，更是吸引了眾多關注的目光。

這只是一個縮影。在寶安區(qū)，雙擁工作有兩個“大”：全面壯大社會擁軍力量，全面創(chuàng)新軍地軍民大協(xié)作模式。

“發(fā)展不忘國防，致富不忘擁軍”，寶安區(qū)全區(qū)干部群眾滿懷真情實意擁軍，初步形成了黨政帶頭擁軍、部門聯(lián)合擁軍、社團熱心擁軍、群眾自覺擁軍的大擁軍格局。

在大協(xié)作過程中，軍地雙方互辦實事、守望相助，唱響了軍愛民、民擁軍的寶安“好聲音”。國防教育、國防動員、應急管理等領域，軍地雙方密切協(xié)作，不斷取得新成績。

其中一個“大動作”，在全國備受矚目：2018年，在寶安國際機場舉行的聯(lián)合演練，贏得上級單位的高度評價。寶安區(qū)還成立了以區(qū)國防動員委員會為龍頭，以區(qū)應急管理委員會為依托，以駐區(qū)部隊、民兵、預備役人員為骨干的寶安區(qū)綜合應急救援大隊，改變了以往應急指揮軍地分割、自成體系、封閉運行的管理體制和運行模式。駐軍部隊和企業(yè)、學校、社區(qū)等普遍結對共建單位，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

一切工作，關鍵在于狠抓落實。雙擁工作的大思路、大動作的落實，同樣需要抓細、抓小、抓實。

在寶安，有兩個小細節(jié)同樣令人感慨萬千：一個是區(qū)退役軍人事務局聯(lián)合《寶安日報》，每周推出一名優(yōu)秀軍人，宣傳軍人的感人事跡，將雙擁工作推向一個新高潮；一個是寶安區(qū)人武部與鳳凰崗小學雙擁共建，組織開展校園國防教育活動，國防教育從娃娃抓起，拓寬了渠道，豐富了內(nèi)容。師生國防觀念顯著提高，鳳凰崗小學被上級評為“國防教育示范?！?。

②遠規(guī)劃與近落實

千好萬好，優(yōu)撫對象滿意才算好

走進《高山下的花環(huán)》主人公梁三喜原型人物王發(fā)坤烈士的家，寶安區(qū)愛心企業(yè)家李新華被深深震撼了。2016年7月，他得知烈士的家人生活困難，當即籌集資金，趕到貴州慰問，幫助修建新房，還解決了烈士兩個孫子的就業(yè)難題。

雙擁工作不局限在“家門口”，源于寶安人站得高、看得遠：立足深圳看寶安，放眼全國看深圳，寶安更懂得雙擁工作長期怎么抓，近期如何干。

就業(yè)優(yōu)先是一項國家戰(zhàn)略，要避免更多類似王發(fā)坤烈士家的情況出現(xiàn)，雙擁工作就必須向民生聚焦，抓住創(chuàng)業(yè)謀劃遠景，立足就業(yè)貼近愿景。寶安人帶著對這些問題的思考，在政府與民間的創(chuàng)新聯(lián)動中，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁出了堅實步伐。

政府導向明確，舉措到位。寶安區(qū)優(yōu)撫安置工作的“五個100%”，讓前來觀摩取經(jīng)的各地雙擁口負責人刮目相看：轉(zhuǎn)業(yè)干部100%安置在政府部門和事業(yè)單位；隨軍家屬100%對口安置；軍人子女100%上公立學校；傷殘軍人和參戰(zhàn)人員100%優(yōu)撫到位；重點優(yōu)撫對象100%每月走訪慰問一次。對此，區(qū)委書記姚任有一個最真切的體會：“千難萬難，真重視就不難；千好萬好，優(yōu)撫對象滿意才算好。”

民間行動自覺，愛心滿滿。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部陳福全把自己的企業(yè)定位為“創(chuàng)業(yè)軍?！保群笪{300多名退役軍人就業(yè)，扶持103名軍轉(zhuǎn)干部和退役軍人走上創(chuàng)業(yè)之路。在陳福全看來，老兵黨員有“三塊長板”——思想好、執(zhí)行力強、特別能戰(zhàn)斗，他所在企業(yè)依托黨員和退役軍人，組建了猛虎、開拓者、龍騰、勇士、巾幗、王牌、尖兵共7支“戰(zhàn)隊”，這一做法被許多地方借鑒。愛心企業(yè)家李新華成立“富華文化老兵關愛基金”“擁軍之家”，為現(xiàn)役軍人、退役老兵及軍屬免費提供培訓、養(yǎng)生保健等服務，讓“家門口”廣大軍民直接受益。

③快節(jié)奏與慢體驗

傾心盡力，打通服務保障“最后一公里”

在寶安，退役軍人一旦有訴求，總能夠得到及時回應。

這得益于“1+10+124”三級退役軍人服務保障體系的全面建成：2019年3月，寶安區(qū)高標準組建成立退役軍人事務局, 并在全市率先成立退役軍人服務中心，1個區(qū)退役軍人服務中心，10個街道、124個社區(qū)退役軍人服務站應運而生。據(jù)悉，今年落實服務體系建設經(jīng)費2800多萬元，到位工作人員317名。

雙擁工作事關大局，慢不得，上級明確的、本級看準的、優(yōu)撫對象熱切盼望的，就要雷厲風行地快節(jié)奏加以推進。

2016年以來，寶安區(qū)共安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部164名，其中處級干部9名，每年安置數(shù)量均居全市前列；接收退役士兵467人，發(fā)放一次性退役經(jīng)濟補償金5167萬元。區(qū)委、區(qū)政府大刀闊斧抓落實，以制度剛性保障隨軍家屬的工資待遇、財政補助和就業(yè)環(huán)境，《寶安區(qū)隨軍家屬安置工作程序》和《寶安區(qū)隨軍家屬安置工作辦法》就是對照標尺，隨軍家屬100%對口安置，贏得了駐軍部隊和隨軍家屬的高度認可。

雙擁工作關系千家萬戶，秉持尊崇之心，組織開展活動，務必細而又細。在雙擁對象的“慢體驗”中糾正偏差、改進工作，成為寶安區(qū)又一亮點。區(qū)委、區(qū)政府提出，全區(qū)要像海裕社區(qū)那樣，努力實現(xiàn)涉軍工作零投訴、零上訪。

全區(qū)結合“五員進社區(qū)”和網(wǎng)格化管理，將區(qū)內(nèi)826名優(yōu)撫對象落實到街道和社區(qū)干部，密切聯(lián)系，及時溝通，每月上門走訪，悉心開展慰問、送藥、免費體檢、短期療養(yǎng)等關愛活動。

尤其令人稱道的是，區(qū)退役軍人服務中心還配備了專業(yè)心理咨詢師及律師，全面形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋全員、專業(yè)規(guī)范的服務保障網(wǎng)絡，打通了服務保障退役軍人的“最后一公里”。自2017年起，優(yōu)撫對象家庭每戶每月可享受免水費和排污費12立方。

④熱效應與冷功夫

不顯山不露水，做好“地平線”以下的工作

今年以來，寶安區(qū)深入開展向張富清老英雄學習活動，區(qū)領導帶頭為全區(qū)7809戶家庭懸掛光榮牌，組織人員采訪30名健在的東江縱隊老戰(zhàn)士及北撤人員，編輯制作12輯《東江縱隊老戰(zhàn)士及北撤人員回憶錄》紀錄片。

深圳市領導稱贊，在寶安，雙擁工作年年有熱點，月月有看點。

2016年，為紀念紅軍長征勝利80周年，寶安區(qū)雙擁辦、區(qū)民政局舉行“尋找最美軍人”活動，李文、林澤欽等10名現(xiàn)役軍人，陳敏學、胡建陽等10名退役軍人分別獲得“最美現(xiàn)役軍人”和“最美退伍軍人”榮譽稱號。

“熱效應”背后，凝聚著寶安人在雙擁工作中的“冷功夫”：默默無聞，久久為功，不顯山不露水，把“地平線”以下的工作做扎實。

深入挖掘紅色文化資源，弘揚革命英雄主義，成為寶安人最舍得花人力、物力給予大力支持的一項工作。在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部共同努力下，中共寶安縣“一大”會議舊址得到及時修繕， “一大紅色印記”得以廣泛宣傳，2016年以來7萬多人次在這里重溫歷史、緬懷先烈、接受教育。

在全國首家老戰(zhàn)士紀念館，展出了紅軍時期、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝及和平年代英雄事跡等大量紅色文物，館內(nèi)有珍貴口述歷史影像資料、文獻、信件及手稿、老照片、將士親筆題名的革命回憶錄等約10000件，以及300位年齡在80歲以上老戰(zhàn)士共5萬分鐘的口述歷史影像資料和600多位抗日抗美老戰(zhàn)士手印。

熱處有人學，冷處有人干。在寶安，雙擁工作落地生根，“崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學習英雄、關愛英雄”的氛圍濃厚經(jīng)久不衰。富華培訓基地200多米的“擁軍文化長廊”，成為經(jīng)典紅色陣地；《寶安軍人風采》中73名寶安優(yōu)秀軍人的感人事跡，深入人心。