■風(fēng)氣監(jiān)督員在履行職責(zé)中會(huì)遇到哪些“坎”

上崗沒(méi)多久，四營(yíng)八連風(fēng)氣監(jiān)督員、排長(zhǎng)谷樹(shù)林就遇到了一件棘手的事——連隊(duì)一名戰(zhàn)士委屈地向他反映：自己向機(jī)關(guān)咨詢(xún)事情，不僅沒(méi)有得到滿(mǎn)意答復(fù)，還被教育了一頓。

了解情況后，谷樹(shù)林一邊安慰戰(zhàn)士，一邊表示幫他解決。

活倒是攬下來(lái)了，可到底怎么解決，谷樹(shù)林心里也沒(méi)底：如果戰(zhàn)士說(shuō)的情況屬實(shí)，自己一個(gè)基層排長(zhǎng)，該怎樣監(jiān)督機(jī)關(guān)？況且，近期機(jī)關(guān)正在從基層考察選拔年輕干部，如果因?yàn)檫@件事處理不當(dāng)?shù)米锪藱C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自己想進(jìn)機(jī)關(guān)的打算很可能會(huì)泡湯。

記者在該旅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，谷樹(shù)林內(nèi)心的矛盾和困惑，許多風(fēng)氣監(jiān)督員都遇到過(guò)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，身處基層一線(xiàn)的他們，很多時(shí)候不敢放手去監(jiān)督，或者說(shuō)不敢在監(jiān)督中較真。

與此同時(shí)，風(fēng)氣監(jiān)督員不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定，涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)，旅里都要求基層風(fēng)氣監(jiān)督員參加。然而，諸如工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的活動(dòng)，經(jīng)常令有的基層風(fēng)氣監(jiān)督員感到有心無(wú)力。

“就拿監(jiān)督副食采購(gòu)來(lái)說(shuō)，以前只知道排骨就是排骨，沒(méi)想到排骨還分肋排、脊骨、大排、前排等，價(jià)格各不相同，要監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程就必須對(duì)此十分了解?！本l(wèi)調(diào)整連風(fēng)氣監(jiān)督員戴忠心說(shuō)，“這倒還簡(jiǎn)單一點(diǎn)，有時(shí)參加一些工程和采購(gòu)招標(biāo)，標(biāo)書(shū)根本看不懂?！?/p>

“如果說(shuō)不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，通過(guò)努力能夠逐步加以解決，最難解決的就是一些監(jiān)督員不愿監(jiān)督的問(wèn)題。”旅紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)張成說(shuō)。

有的風(fēng)氣監(jiān)督員對(duì)記者說(shuō)，他們既沒(méi)有編制，也沒(méi)有崗位津貼，可干的盡是“揪辮子”“打板子”、得罪人的事，搞不好就成了豬八戒照鏡子——里外不是人。

“無(wú)論是不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，還是不愿監(jiān)督，都是風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍履職過(guò)程中必須通過(guò)的‘坎’，這些問(wèn)題在其他單位也不同程度存在?！钡?2集團(tuán)軍一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“這些問(wèn)題早一點(diǎn)暴露出來(lái)，就為各級(jí)早一點(diǎn)研究解決創(chuàng)造了條件?！?/p>

在這方面，該旅在上級(jí)指導(dǎo)下進(jìn)行了一番探索。他們持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化幫帶培訓(xùn)，結(jié)合組織市場(chǎng)考察、采購(gòu)招標(biāo)、考核監(jiān)督等經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，手把手對(duì)風(fēng)氣監(jiān)督員進(jìn)行傳幫帶；定期組織風(fēng)氣監(jiān)督員到紀(jì)檢監(jiān)察科代培，利用調(diào)查核實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)辦或本級(jí)受理的問(wèn)題線(xiàn)索等時(shí)機(jī)，抽調(diào)營(yíng)連紀(jì)檢力量參與問(wèn)題線(xiàn)索調(diào)查核實(shí)，通過(guò)以案代訓(xùn)、現(xiàn)地教學(xué)等，提高基層風(fēng)氣監(jiān)督員的能力素質(zhì)。

與此同時(shí)，他們還對(duì)基層風(fēng)氣監(jiān)督員的工作成效進(jìn)行考核評(píng)估，不盡職的要進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。

■風(fēng)氣監(jiān)督員不是解決基層風(fēng)氣建設(shè)問(wèn)題的“萬(wàn)能鑰匙”

休假歸隊(duì)“小意思”、上級(jí)來(lái)人“加個(gè)菜”……記者一路采訪(fǎng)，大家紛紛表示，諸如此類(lèi)以前見(jiàn)怪不怪、習(xí)以為常的現(xiàn)象幾乎不見(jiàn)了，基層風(fēng)氣越發(fā)純正了，官兵關(guān)系更加簡(jiǎn)單了。

對(duì)此，該旅防空營(yíng)某連指導(dǎo)員李春迪認(rèn)為，風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用。

義務(wù)兵朱純鋒則是直接受益者。以前，他經(jīng)常利用課余時(shí)間為戰(zhàn)友們義務(wù)理發(fā)，但時(shí)間長(zhǎng)了，大家感覺(jué)理所當(dāng)然。小朱的休息時(shí)間被占用不說(shuō)，還經(jīng)常要自掏腰包購(gòu)買(mǎi)更換理發(fā)工具，他自己有苦說(shuō)不出。

風(fēng)氣監(jiān)督員陳雙河上崗后，查糾的第一個(gè)問(wèn)題就是朱純鋒休息時(shí)間被侵占的事。解決的方法，是大家一起商量定的：在理發(fā)室設(shè)置一個(gè)投幣箱，理完發(fā)后自愿投幣，由風(fēng)氣監(jiān)督員定期開(kāi)鎖取錢(qián)，并監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)理發(fā)工具，而且規(guī)定了每周的理發(fā)時(shí)間。

“風(fēng)氣監(jiān)督員只是純正基層風(fēng)氣的一把鑰匙，但這個(gè)群體不是風(fēng)氣建設(shè)的萬(wàn)能鑰匙，不能指望他們把什么鎖都打開(kāi)?！睂?duì)此，該旅領(lǐng)導(dǎo)始終保持著“辯證的冷靜”。

“設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)督員，依靠群眾正風(fēng)氣，首先要相信群眾能干好這個(gè)事，同時(shí)各級(jí)黨委（支部）更是要拿出敢于自我革命、刀口向內(nèi)的勇氣?！甭谜醯吕恢痹谒伎荚趺礊轱L(fēng)氣監(jiān)督員這支隊(duì)伍打氣撐腰，使其真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力。

“依靠群眾、相信群眾，并不等于放手不管，更不等于完全依賴(lài)，旅黨委、紀(jì)委更需要主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?！睂?duì)此，他們做了一些嘗試和探索。

黨委機(jī)關(guān)堅(jiān)持以上率下。該旅堅(jiān)持從常委做起、從機(jī)關(guān)嚴(yán)起，認(rèn)真對(duì)照軍委紀(jì)委下發(fā)的《官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)問(wèn)題清單》，深入查找存在的突出問(wèn)題，逐級(jí)制定《基層風(fēng)氣整治任務(wù)書(shū)》，明確整治目標(biāo)、具體措施和完成時(shí)限。

引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)立自查自糾的觀(guān)念。為了糾正“諱疾忌醫(yī)”的思想觀(guān)念，該旅引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)立“抓早、抓小、抓嚴(yán)、抓常”的意識(shí)，盡可能把問(wèn)題解決在風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督之前。

加強(qiáng)基層營(yíng)連紀(jì)檢力量建設(shè)。該旅在營(yíng)一級(jí)探索設(shè)立“基層風(fēng)氣巡查小組”，小組長(zhǎng)一般由副教導(dǎo)員或營(yíng)紀(jì)檢委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)將連隊(duì)的紀(jì)檢委員、風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍等紀(jì)檢力量統(tǒng)籌起來(lái)，每周召開(kāi)例會(huì)，并定期開(kāi)展巡查，向旅紀(jì)檢監(jiān)察科報(bào)告工作。

當(dāng)然，還有一些問(wèn)題是基層難以解決的，比如：風(fēng)氣監(jiān)督員的考評(píng)機(jī)制還是空白。其實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察科長(zhǎng)張成上任以來(lái)，就在思考這個(gè)問(wèn)題，但在他看來(lái)，風(fēng)氣監(jiān)督員一沒(méi)編制、二沒(méi)崗貼，如果再加壓，誰(shuí)還愿意干？但若干好干壞一個(gè)樣，責(zé)任心、積極性又從哪兒來(lái)？

該旅一位領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，他們正在積極向上級(jí)建議，看能否從制度設(shè)計(jì)上解決風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)中的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（圖片由胡延華、劉樂(lè)攝；圖表制作：劉樂(lè)）

延伸閱讀

雙向講評(píng)，基層不再“張不開(kāi)嘴”

■潘明 盧亞其 解放軍報(bào)記者 張海華

機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)“通知滿(mǎn)天飛”的現(xiàn)象得到糾治，為圖省事通過(guò)微信群下發(fā)通知的行為徹底杜絕……前不久，武警山東總隊(duì)棗莊支隊(duì)對(duì)去年第四季度雙向講評(píng)會(huì)上基層提出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行梳理，對(duì)已整改到位的問(wèn)題按照程序撤銷(xiāo)，對(duì)還未整改完的問(wèn)題進(jìn)行督促。

據(jù)了解，該支隊(duì)每季度都要組織召開(kāi)一次機(jī)關(guān)、基層雙向講評(píng)會(huì)，讓機(jī)關(guān)和基層在誠(chéng)懇的面對(duì)面交流中，互相講評(píng)曬問(wèn)題、雙向承諾辦實(shí)事、共同監(jiān)督促落實(shí)。

劉偉是該支隊(duì)雙向講評(píng)會(huì)上出了名的“炮手”，向來(lái)敢于“刺刀見(jiàn)紅”。去年，他講評(píng)機(jī)關(guān)的14條問(wèn)題均被采納，數(shù)量位居基層主官第一名。

在去年第三季度雙向講評(píng)會(huì)上，劉偉就率先“開(kāi)炮”，一針見(jiàn)血地提出“更新基層訓(xùn)練器材存有拖沓現(xiàn)象，很多急需配發(fā)的器材只做了統(tǒng)計(jì)，而沒(méi)有及時(shí)撥發(fā)”“執(zhí)勤安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，征集建議紅紅火火，而下篇文章做的不實(shí)，好的建議至今沒(méi)有整理下發(fā)”等5個(gè)問(wèn)題。他的直言不諱，不僅受到了支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，還為基層“要到”遲發(fā)的訓(xùn)練器材，并推動(dòng)一大批安全計(jì)策應(yīng)用到執(zhí)勤一線(xiàn)，受到基層官兵一致點(diǎn)贊。

在以往的支隊(duì)雙向講評(píng)會(huì)上，也有過(guò)基層干部“張不開(kāi)嘴”的現(xiàn)象，往往是機(jī)關(guān)干部發(fā)言踴躍，指問(wèn)題侃侃而談、講對(duì)策頭頭是道，可輪到基層干部講評(píng)時(shí)，因?yàn)楹ε隆按┬⌒倍檻]重重，要么三言?xún)烧Z(yǔ)不疼不癢，要么通篇贊譽(yù)皆大歡喜，對(duì)機(jī)關(guān)干部的觸動(dòng)不大，起不到查找問(wèn)題、解決問(wèn)題的效能。為此，該支隊(duì)黨委專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于落實(shí)“雙向講評(píng)”制度的辦法》，詳細(xì)規(guī)范雙向講評(píng)的方法、程序、監(jiān)督等具體內(nèi)容。

該支隊(duì)黨委提出，既要傾聽(tīng)基層呼聲，更要加大對(duì)基層提出問(wèn)題的整改力度。每次雙向講評(píng)會(huì)上，對(duì)于基層提出的問(wèn)題，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都要求相關(guān)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)剖析原因、區(qū)分責(zé)任，當(dāng)場(chǎng)作出承諾，明確整改時(shí)限，并在問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)表中登記備案；對(duì)于涉及兩個(gè)以上股室、難以區(qū)分責(zé)任的，則及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改進(jìn)要求。

該支隊(duì)還明確要求，每整改一個(gè)問(wèn)題，須由相關(guān)股室擬寫(xiě)整改情況報(bào)告，經(jīng)提出問(wèn)題人員簽字確認(rèn)，報(bào)支隊(duì)抓基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核完畢后，方能從問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)表中銷(xiāo)號(hào)。

“勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，才能使部隊(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題得到解決?！痹撝ш?duì)政委孔繁華告訴記者，“雙向講評(píng)會(huì)如今已成為改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量、提高基層工作標(biāo)準(zhǔn)、助推部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的有效法寶?！?/p>