一個(gè)指向愈發(fā)鮮明——貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，改革為了人民也來自人民，文件起草過程中積極回應(yīng)人民期待、廣泛征求各方意見、借鑒吸納基層有益探索
一切為了人民，一切來自人民，一切依靠人民。秉承以人民為中心的發(fā)展思想，改革彰顯以人民為中心的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向。
改革為了人民，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓什么、推進(jìn)什么——
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。機(jī)構(gòu)職能體系必須適應(yīng)人民新需求。
習(xí)近平總書記明確要求，改革要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，充分回應(yīng)人民期待。
決定和方案把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，充分體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中。
問題是時(shí)代的聲音，人民心聲是改革所向。
著眼于解決人民群眾最盼最急最憂的突出問題，著力維護(hù)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面權(quán)益。
為改善“看病難看病貴”，新組建國(guó)家醫(yī)療保障局；為更好保護(hù)“青山綠水”、治理污染，專門組建生態(tài)環(huán)境部；為破解“幾個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)破草帽”，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，合并分散在多部門的監(jiān)管職能……
一位中部省份省長(zhǎng)拿到方案立即注意到新組建的退役軍人事務(wù)部?！爸贫葘用娴陌才抛兓?，凸顯對(duì)軍人軍屬權(quán)益保障的重視，將為新時(shí)代強(qiáng)軍治軍提供有力支撐?！边@位省長(zhǎng)說。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。
著眼于滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，組建一批新機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系；
著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問題，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)法體系；
著眼于更好保障人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；
著眼于努力實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層；
……
從“為誰(shuí)改”落實(shí)到“怎么改”，最考驗(yàn)的是突破利益糾葛、啃硬骨頭的魄力和勇氣。
“對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)?！绷?xí)近平總書記的話擲地有聲。
改革來自人民，符合人民需要的改革方案從全面深入的調(diào)查研究、吸取各地各方面的探索經(jīng)驗(yàn)中得來——
為了回應(yīng)好人民期待，必須進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，全面傾聽各方面的聲音、充分吸取各地方的經(jīng)驗(yàn)。
其中，新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局，就吸收了基層探索經(jīng)驗(yàn)。
福建三明，過去醫(yī)保虧損嚴(yán)重，醫(yī)患矛盾突出。幾年前圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，獲得了“藥價(jià)下降、醫(yī)務(wù)人員收入增加、醫(yī)保扭虧為盈”三贏。如今，這一經(jīng)驗(yàn)被方案借鑒。
“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把各地區(qū)各部門各方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革的意見摸清楚，把機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題弄清楚?！?017年7月，習(xí)近平總書記就深化機(jī)構(gòu)改革作出批示。
中央改革辦和中央編辦組成10個(gè)調(diào)研組，分赴31個(gè)省區(qū)市、71個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門。短短一個(gè)月，當(dāng)面聽取了139位省部級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。
回憶起去年8月那個(gè)炎熱的下午，一位中部省份省委書記印象深刻：
“就在省委招待所，我一個(gè)人，沒帶秘書，他們五個(gè)人坐對(duì)面。我寫了個(gè)提綱，沒想到他們聽得很起勁，不回應(yīng)、不插話，記得也很仔細(xì)，我就結(jié)合自己親身經(jīng)歷放開了講，起碼談了兩個(gè)半小時(shí)。”
調(diào)查組還向657個(gè)市縣的1197位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志個(gè)人發(fā)放了問卷，收集了31個(gè)省份的深化地方機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告。
馬不停蹄，緊鑼密鼓。工作人員整理匯總了厚厚兩大本、42萬(wàn)字各方面意見。
“有些問題共性很強(qiáng)，其中有一個(gè)共性問題60多位省部級(jí)主要負(fù)責(zé)人都提出了。”調(diào)研組工作人員說。
調(diào)研抓準(zhǔn)了問題、凝聚了共識(shí)，充分表明了改革的必要性和緊迫性。
一位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至直言：“如果我所在的部門不被撤銷，這就不是一次徹底的改革！”
集思廣益、凝聚共識(shí)，實(shí)事求是、總結(jié)提煉。
從寒冬時(shí)節(jié)到春回大地，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，相關(guān)文件幾經(jīng)修改、一再完善，起草組的同志們字字斟酌、精益求精。
僅決定就經(jīng)歷了框架稿、送審稿、征求意見稿、修改稿、討論稿、再次修改稿等多個(gè)版本，幾上幾下、數(shù)易其稿的艱辛過程。
2018年2月1日，中辦發(fā)出通知，就決定稿征求各地各部門意見。
2月6日，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)，聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見。
與會(huì)人士一致認(rèn)為，平時(shí)看到的、聽到的、想到的有關(guān)問題，在決定中都有回應(yīng)有對(duì)策，切實(shí)體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的改革原則，必將成為一份指導(dǎo)性極強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。
兼收并蓄，從善如流。各地各部門和黨外人士提出的550條意見，文件起草組力求能吸收的盡量吸收，最終對(duì)決定稿修改171處。
把人民獲得感作為“試金石”，把人民的支持作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。
這場(chǎng)以人民為中心的改革，正在書寫歷史，開創(chuàng)未來。
