加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動(dòng)科技興軍，必須按照習(xí)主席所指出的，“推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革”。今日《解放軍報(bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章指出，科技領(lǐng)域軍民融合，既需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要體制機(jī)制和政策制度等“軟件”保障。

推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革

——四談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上的重要講話(huà)

■解放軍報(bào)評(píng)論員

體制機(jī)制落后，體系的活力就會(huì)受束縛；政策制度缺位，系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)不順暢。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，下更大氣力推動(dòng)科技興軍，必須按照習(xí)主席所指出的，“推動(dòng)體制機(jī)制和政策制度改革”。

體制機(jī)制和政策制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的?？萍碱I(lǐng)域軍民融合是否有章可循，職能劃分、資源配置是否科學(xué)合理，體制機(jī)制和政策制度是關(guān)鍵；能否打破壁壘、擺脫困局，取得突破性進(jìn)展，體制機(jī)制和政策制度改革是抓手。軍民融合創(chuàng)新體系的建立，離不開(kāi)好的體制機(jī)制和政策制度作保證。只有精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)體制機(jī)制和政策制度改革，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，做到應(yīng)融則融、能融盡融，才能讓機(jī)構(gòu)、人才、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，使科技領(lǐng)域軍民融合富有動(dòng)力、充滿(mǎn)活力、形成合力。否則，科技領(lǐng)域軍民融合就難以有力有序推進(jìn)，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就難以同頻共振、互贏共進(jìn)。

當(dāng)前，體制機(jī)制和政策制度與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)、不完善，是科技領(lǐng)域軍民融合的一個(gè)突出問(wèn)題。比如，條塊分割、職能交叉、多頭管理，軍地需求對(duì)接不好、軍民標(biāo)準(zhǔn)兼容不夠，計(jì)劃主導(dǎo)和行政強(qiáng)制較多、法治規(guī)范與市場(chǎng)激勵(lì)不足，要素融合渠道不暢、配置質(zhì)量效益不高，等等。如果不從體制機(jī)制和政策制度改革上打開(kāi)突破口，“融而不合”“納而不入”的困局就解不開(kāi)，“有共識(shí)難落實(shí)”的困境就走不出，科技領(lǐng)域軍民融合“有協(xié)調(diào)、無(wú)結(jié)果，有議事、無(wú)決策，有啟動(dòng)、無(wú)監(jiān)督”的低效狀態(tài)就不可能根本改變。

科技領(lǐng)域軍民融合，既需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要體制機(jī)制和政策制度等“軟件”保障。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視解決制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出健全軍民融合發(fā)展的“三個(gè)體系”，特別是決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，在中央層面加強(qiáng)對(duì)軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一系列戰(zhàn)略決策、重大舉措，核心都是從體制機(jī)制、政策制度入手破解深層次問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展意義重大。

打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。我們要以體制機(jī)制和政策制度改革為抓手，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。要弘揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，匯聚起科技興軍的強(qiáng)大力量，通過(guò)軍地協(xié)同、軍地合力，為強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)支持。

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