深化國防和軍隊改革，是一場無法回避的歷史大考。一年多來，中國軍隊相繼祭出強軍“大手筆”，軍改在改革大棋局中穩(wěn)健落子。2017年是中國人民解放軍建軍90周年，中國軍隊“脖子以下”改革已展開。面對國際軍事形勢的變幻莫測，以及安全環(huán)境的嶄新動向，接下來的中國軍改又將如何因勢而動、因勢而進，這項議題在全國兩會上將備受關注。

搭建新的“四梁八柱”

2015年11月24日至26日的中央軍委改革工作會議啟動“史上最牛軍改”。陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立，軍委機關由四總部改為15個職能部門，五大戰(zhàn)區(qū)取代七大軍區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立。

中國軍隊接連突破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)組織架構的歷史性變革。

改變還體現(xiàn)在思想觀念上。2016年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，首次公開“軍委聯(lián)指總指揮”的身份。“聯(lián)合作戰(zhàn)”、“聯(lián)合指揮”和“聯(lián)合演訓”，“聯(lián)合”一詞頻現(xiàn)報端。

有中國官媒評價，2016年在解放軍發(fā)展史上具有里程碑意義，新體制、新格局正賦予中國軍隊適應現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭的全新戰(zhàn)斗力。

重塑軍隊力量體系

去年12月初，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議舉行，重塑軍隊力量體系。中國軍方希望借此改革，推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。

不久后，十二屆全國人大常委會第二十五次會議決定，軍官制度改革期間，暫時調整適用《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》中軍官職務等級、軍銜等有關規(guī)定。改革措施成熟后，將及時修改完善有關法律。

據(jù)了解，此項改革將重塑解放軍軍官制度體系，基于軍銜構建新的軍官管理制度體系。

軍方媒體評析改革時指出，現(xiàn)在，“脖子以上”的改革基本完成，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，“脖子以下”的改革能否緊緊跟上，直接關系到改革總體目標能否順利實現(xiàn)。

推進軍民融合發(fā)展

今年年初，中央政治局會議決定設立中央軍民融合發(fā)展委員會，外界目光再次聚焦軍民融合發(fā)展。

2015年兩會期間，習近平出席解放軍代表團全體會議時強調，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃綱要提出，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

國防大學教授姜魯鳴發(fā)文指出，面對戰(zhàn)爭形態(tài)的深刻變化，只有深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘使用經(jīng)濟社會母體中蘊含的巨大經(jīng)濟、技術、信息、人才等能量，才能有效解決中國軍隊現(xiàn)代化建設面臨的主要矛盾問題，加快構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，用融合之力鑄就現(xiàn)代國防安全之盾。

另一方面，軍民融合發(fā)展有助于經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型。如2016年上海軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3800億元人民幣，比上年增長約12%，實現(xiàn)快速增長。

在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的背景下，人大代表、政協(xié)委員將如何建言做好軍民融合這篇“大文章”，值得關注。此外，諸如中國國防預算、首艘國產(chǎn)航母等問題，料將在全國兩會上成為熱點議題。

今年正值中國人民解放軍建軍90周年。在這一具有紀念意義的年份里，中國軍隊將在改革強軍的道路上邁出怎樣步伐，令人期待。

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