關鍵一招凝聚強大力量——改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展,無不來自人民群眾的實踐和智慧
兩會前,全國人大代表馬永勝和唐玲玲?!芭荨痹诜ㄔ?,他們要為帶到會上的建議做進一步調(diào)研,助力正在破冰前行的司法體制改革。
改革是一道難解的方程式。每一道算法,都需要集眾智;每一次突破,都需要聚眾力。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度,正是求解這道方程式、尋求“最大公約數(shù)”的制度保障。
——凡屬重大改革須于法有據(jù)。圍繞全面深化改革總目標,必須從法律制度上推動和落實改革舉措,以法治思維和法治方式為改革護航。
去年11月,十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過民辦教育促進法修正案。對民辦學校按照非營利性和營利性進行分類管理,從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學校法人屬性不清、財產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實等瓶頸問題。
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。民辦教育促進法修正案的通過,是深化教育改革的重要一步,也是改革與法治同步推進的例證。
以授權(quán)決定形式支持相關改革試點工作;把改革實踐中行之有效的做法在法律上固定下來,為進一步深化行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變提供法律支持;推動環(huán)境保護費改稅,落實稅收法定原則等改革任務……改革的宏偉藍圖正落實為一項項實際行動。
——人民群眾反映最突出、最集中的問題,就是改革的指向。堅持以監(jiān)督推進改革,以改革強化監(jiān)督,才更有利于把改革部署及時有效地轉(zhuǎn)化為制度安排。
2016年12月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長、國務院食品安全辦主任畢井泉代表國務院向全國人大常委會報告了研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報告和審議意見的情況。
“全國人大食品安全法執(zhí)法監(jiān)督檢查后,湖北、青海、云南、天津等11個省份出臺食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等地方性法規(guī)和政府規(guī)章,其他省份正在抓緊推進。”畢井泉說,下一步將重拳整治食品生產(chǎn)經(jīng)營突出問題,并嚴肅責任追究。
——一切改革的實施,歸根結(jié)底都是為了人民;一切改革的推進,都離不開人民的力量。先協(xié)商后決策、先民主后實施,改革決策才能代表最廣大人民群眾利益,凝聚各方智慧、團結(jié)各方力量,改革的難題更能尋得良策。
青山綠水的“被子”和百姓致富的“票子”孰輕孰重?全國政協(xié)“自然保護區(qū)建設與管理”雙周協(xié)商座談會上,委員們暢所欲言。
這樣圍繞某一個改革主題而展開的“頭腦風暴”大致每兩周便會舉行一次。截至目前,從2013年10月22日起,全國政協(xié)共舉辦了62次雙周協(xié)商座談會,選題涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等領域。
能用眾力,則無敵于天下矣;能用眾智,則無畏于圣人矣。有了堅強的制度保障,有了人民的支持擁護,全面深化改革必將迎難而上、破浪前行。