在蔣介石四次對(duì)中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)“圍剿”卻連遭敗北后，國(guó)民政府軍事委員會(huì)參議楊永泰向蔣呈遞了一份“萬(wàn)言書”推銷“攘外必先安內(nèi)”的謬論，提出“剿共”應(yīng)實(shí)行“三分軍事七分政治”的主張，博得了蔣介石的贊賞。1932年4月，蔣介石到漢口主持鄂豫皖三省“剿共”軍事會(huì)議，決定破格提升楊永泰為鄂豫皖“剿共”司令部秘書長(zhǎng)，令其隨行前往武漢。這樣楊永泰正式成為蔣介石的帳前軍師。1933年5月7日蔣介石改“行轅”為軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)，任命楊永泰為南昌行營(yíng)秘書長(zhǎng)全權(quán)總攬政治事務(wù)。楊永泰負(fù)責(zé)的第二廳專營(yíng)“政治剿共”，所以南昌行營(yíng)上下又稱楊永泰為“七分廳長(zhǎng)”。

在第五次反“圍剿”失利后，中央紅軍準(zhǔn)備戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。此時(shí)，楊永泰又為蔣介石出了一個(gè)計(jì)策，即把中央紅軍驅(qū)趕到兩廣地區(qū)，迫使兩廣軍閥同紅軍拼殺，以達(dá)到既消滅紅軍、又吞掉兩廣軍閥的目的。蔣介石欣然同意，考慮到紅軍從贛江下游渡江西去的可能性不大，他讓顧祝同指揮30多個(gè)師守住中央蘇區(qū)的北面，讓蔣鼎文指揮10多個(gè)師阻擋紅軍進(jìn)入福建，只給紅軍留下去廣東的“通路”，還命令廣東軍閥陳濟(jì)棠布置三道封鎖線阻擋紅軍。

陳濟(jì)棠當(dāng)然對(duì)蔣介石的意圖非常清楚。他既害怕紅軍入粵，又擔(dān)心蔣介石嫡系部隊(duì)乘機(jī)跟進(jìn)。中央紅軍認(rèn)真分析當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，洞悉到蔣介石和陳濟(jì)棠各自的企圖，因此決定利用陳濟(jì)棠同蔣介石的矛盾，取道廣東，進(jìn)行長(zhǎng)征。因此，在長(zhǎng)征前夕，雙方達(dá)成了五點(diǎn)協(xié)議，據(jù)此協(xié)議，中共中央、中央軍委決定取道廣東，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，并發(fā)布命令，指出紅軍長(zhǎng)征的戰(zhàn)略目的是打破蔣介石的“圍剿”，到湘西去同紅二、六軍團(tuán)會(huì)師。后來的事實(shí)證明，陳濟(jì)棠履行了協(xié)議的規(guī)定，當(dāng)紅軍長(zhǎng)征取道粵北時(shí)，陳濟(jì)棠命令其部隊(duì)后撤，沒有對(duì)紅軍進(jìn)行堵截。紅軍突破了國(guó)民黨軍隊(duì)的三道封鎖線，取得了長(zhǎng)征初期的勝利。后來，廣西軍閥也效法陳濟(jì)棠，對(duì)紅軍采取“禮送出境”戰(zhàn)略，讓楊永泰的計(jì)策完全失敗。