加強國防知識產(chǎn)權保護,目前重點仍在相關政策法規(guī)的配套和完善上。對此,專家提出了種種對策性建議。
陜西省知識產(chǎn)權局副局長張連業(yè)認為,加強國防知識產(chǎn)權管理,能夠促進國防科技資源的高效配置,提升國家安全保障能力,引導先進技術的軍民轉化??梢哉f,是提升科技動員效能的一個重要途徑。這就更增加了保護國防知識產(chǎn)權的迫切性。
如何加強國防知識產(chǎn)權保護,不少專家提出了不少對策性建議:
姜魯鳴認為,當務之急是要積極推進國防知識產(chǎn)權法規(guī)建設。針對當前裝備科研、生產(chǎn)、采購、維修及保障等裝備管理法規(guī)中知識產(chǎn)權要素缺項、標準要求不高等問題,應加大國防知識產(chǎn)權立法力度,采取修訂現(xiàn)有法規(guī)與出臺新法規(guī)相結合的方式,有計劃、有步驟地實施國防知識產(chǎn)權法規(guī)建設工程,盡快構建涉及國防知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施各個領域、覆蓋工作各個層面的國防知識產(chǎn)權法規(guī)體系。
張連業(yè)介紹,配套政策體系是保障。從知識產(chǎn)權轉化成功經(jīng)驗來看,完善的配套政策體系是推動工作的法制保障。以美國為例,立法明確要求每一個聯(lián)邦政府機構都要有正式的技術轉移方案,已經(jīng)建立了包括法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等在內(nèi)的較為完善的政策體系,這些法規(guī)為國防知識產(chǎn)權轉化提供了充足的法制保障。目前,我國國防知識產(chǎn)權轉化應用探索實踐并不缺乏,但國家層面的法律法規(guī)體系尚未完整建立起來,依法推動國防技術成果轉化應用的依據(jù)和可操作性還有很大的完善空間。
國防大學教授王偉海建議,健全完善組織體系是推動國防知識產(chǎn)權管理工作有效開展的重要前提。應按照“科學設置機構,合理劃分職責,明確工作關系”的要求,加強頂層設計和統(tǒng)一領導,建立由國防知識產(chǎn)權綜合管理機構、政府和軍隊大單位國防知識產(chǎn)權管理機構、國防知識產(chǎn)權專業(yè)機構、國防知識產(chǎn)權服務保障機構,以及軍工集團等單位知識產(chǎn)權管理機構組成的管理組織體系。同時,還要理順相關部門之間的工作關系,確保在國防知識產(chǎn)權審查或注冊登記、行政管理、行政執(zhí)法、糾紛處理、中介服務、信息服務、學術研究與交流等方面,各級部門、各類崗位人員工作職能分工明確,任務相互銜接緊密,從而形成機構完善、機制協(xié)調(diào)、運行順暢的管理新局面。
還有有關專家表示,加強國防知識產(chǎn)權宣傳教育不可或缺。加強國防知識產(chǎn)權管理,首要任務是引導和提升各級主管部門、科研單位、科技人員樹立強烈的知識產(chǎn)權意識。在計劃實施上,可以由相關部門制訂出臺國防知識產(chǎn)權宣傳教育計劃和實施指導意見,各相關單位結合實際具體貫徹實施;在具體形式上,可以采取知識產(chǎn)權法規(guī)宣進會、國防知識產(chǎn)權講座、開展國防知識產(chǎn)權宣傳月、專題研討、編發(fā)有關教材等多種形式靈活開展。通過宣傳教育,使所有國防知識產(chǎn)權相關人員認識國防知識產(chǎn)權的重要作用和重大價值,熟悉國防知識產(chǎn)權相關法律法規(guī),明晰國防知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用和保護的相關流程,從而牢固樹立國防知識產(chǎn)權意識。
國防專利技術,最大的價值在于為軍隊建設和經(jīng)濟建設服務。只有將科研成果轉化運用才能發(fā)揮其真正作用。
在一項調(diào)查中,段國剛發(fā)現(xiàn):95%國防專利發(fā)明人國防知識產(chǎn)權意識薄弱,對于國防知識產(chǎn)權的認識不夠深刻。很多發(fā)明人申報知識產(chǎn)權的直接目的是為課題鑒定、晉升職稱增加“砝碼”,而沒有認識到其對提高武器裝備建設水平和軍隊建設的重要作用,更沒有從市場的角度進行考量,發(fā)掘其中的經(jīng)濟價值。
姜魯鳴認為,國防專利技術,最大的價值在于為軍隊建設和經(jīng)濟建設服務。只有將科研成果轉化運用,才能發(fā)揮其真正作用。
其實,為了推進國防專利技術從軍用轉化為民用,國防知識產(chǎn)權主管部門從2015年起對已授權國防專利開展密級審核工作,并于今年3月初,通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)進行國防專利制度實施30多年來的首次集中發(fā)布。
有人認為,推動國防專利解密會起到促進軍民技術雙向轉化的作用,有助于釋放國防系統(tǒng)長期積淀的創(chuàng)新要素。它可以促使軍民創(chuàng)新要素組成新組合,從而產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新裂變效應。
在王偉??磥恚瑖缹@饷苤皇且粋€突破口。要在經(jīng)濟優(yōu)勢與軍事優(yōu)勢之間建立起良性循環(huán),實現(xiàn)社會資源轉化為雙向互動的經(jīng)濟競爭力和軍隊戰(zhàn)斗力,是一個極其復雜的過程,需要一系列有效的制度安排和機制設計。
有關專家建議,推動國防專利技術從軍用轉化為民用,還需要推動國防知識產(chǎn)權信息綜合服務平臺建設,加強軍民技術雙向轉化服務體系建設,實現(xiàn)國防專利解密信息定期公布的常態(tài)化。同時,還要加強基礎性制度建設,增加有助于強化信息共享、開放競爭、雙向轉化、激勵創(chuàng)新的政策制度供給,堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻,破除制度藩籬和利益羈絆,構建系統(tǒng)完備的科技創(chuàng)新軍民融合政策制度體系。