把“處方權(quán)”下放基層

■趙桂林

把“處方權(quán)”下放基層，既有利于早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防各類問題，也有利于對癥下藥、變“集中治療”為“常態(tài)保健”

教育只有充分尊重部隊的自主權(quán)，發(fā)揮基層主觀能動性，才能真正與時代發(fā)展同步伐，與使命任務(wù)相適應(yīng)，與官兵思想相符合。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我們也應(yīng)充分發(fā)揮黨支部的自主抓建作用，下放“處方權(quán)”，讓基層黨組織自己當(dāng)“郎中”。

這次學(xué)習(xí)教育有著不同于以往的鮮明特點：教育對象更具廣泛性，面向全體黨員，向基層延伸覆蓋；載體抓手更重常態(tài)化，突出正常教育，主要采取日常教育途徑方式；推進落實更講自主性，不分批次同步展開，不設(shè)環(huán)節(jié)靈活安排。把“處方權(quán)”下放基層，既有利于早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防各類問題，也有利于對癥下藥、變“集中治療”為“常態(tài)保健”。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會“預(yù)防在先”?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。理論學(xué)習(xí)的過程，就是精神“補鈣”的過程，也是強根固本的過程。尤其是隨著改革向縱深挺進，不少單位面臨撤并降改的考驗，不少官兵面臨進退去留的選擇，必然會產(chǎn)生一定的思想波動。學(xué)習(xí)教育應(yīng)該未雨綢繆地做好引導(dǎo)工作，教育官兵急改革所難，解改革所憂，助改革所需。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會“靶向治療”。靶向治療在醫(yī)學(xué)上很管用，核心就在于“精準”。開展學(xué)習(xí)教育也應(yīng)因人制宜、因事制宜、因時制宜，做到區(qū)分層次、精準滴灌、有的放矢。如果大而化之、籠而統(tǒng)之，“管你傷風(fēng)不傷風(fēng)，三塊生姜一根蔥”，教育就撓不到癢處、戳不到痛處。突出問題導(dǎo)向，是學(xué)習(xí)教育的基本原則。學(xué)習(xí)教育要把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，是誰的問題就解決誰的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

“處方權(quán)”下放到基層，就要學(xué)會“強身健體”。依靠基層，須先建強基層。學(xué)習(xí)教育堅持以七項組織生活制度為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本抓手，把“學(xué)”和“做”貫穿到部隊日常工作，嚴在經(jīng)常、融入平常，抓常抓長、落細落小。如果基層黨組織不健全、工作不得力，如果黨員找不到組織、組織抓不住黨員，黨組織就如同散沙，形同虛設(shè)。

把“處方權(quán)”下放到基層，并不意味著上級黨委機關(guān)可以當(dāng)“甩手掌柜”。在學(xué)習(xí)教育籌劃、組織實施、檢查指導(dǎo)等方面，各級黨委機關(guān)必須做好“關(guān)閘分流”工作，讓基層黨組織有精力抓好學(xué)習(xí)教育。實踐證明，上級機關(guān)越俎代庖、事無巨細，不僅會弱化基層黨支部的自建能力，而且還會貽誤部隊全面建設(shè)。各級黨委應(yīng)沉到基層一線，摸清效果底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正苗頭性傾向性問題，真正把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育沿著預(yù)定軌道向前推進。

（作者單位：后勤工程學(xué)院）

（《解放軍報》2016年05月14日 04版）