核心要點(diǎn)：

■ 全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國是目標(biāo)方向一致、相輔相成、并行不悖的，黨的十八屆三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署的姊妹篇。

■ 通過全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，可以為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系創(chuàng)造條件。

■ 通過全面推進(jìn)依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)，及時(shí)鞏固、發(fā)展改革成果，可以為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

■ 全面深化改革，必須自覺運(yùn)用法治思維和方式，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)；必須堅(jiān)持依法行政，致力于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持公正司法，讓改革中各種利益關(guān)系的調(diào)整獲得應(yīng)有的法律保障；必須增強(qiáng)全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進(jìn)。

黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并作出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全面深化改革必須全面推進(jìn)依法治國?？梢姡嫔罨母锖腿嫱七M(jìn)依法治國是目標(biāo)方向一致、相輔相成、并行不悖的，黨的十八屆三中全會(huì)決定和四中全會(huì)決定是貫徹落實(shí)黨的十八大戰(zhàn)略部署的姊妹篇。

通過全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，可以為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系創(chuàng)造條件；通過全面推進(jìn)依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進(jìn)，及時(shí)鞏固、發(fā)展改革成果，可以為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。

一、全面深化改革，必須自覺運(yùn)用法治思維和方式，堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，迫切需要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革，使改革蹄疾而步穩(wěn)，既生機(jī)勃勃又井然有序。習(xí)近平總書記提出的凡屬重大改革都要于法有據(jù)，是正確處理改革與法治關(guān)系的基本原則。立法也要主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

堅(jiān)持改革決策與立法決策緊密結(jié)合。這是我們黨在20世紀(jì)90年代初期提出來的，全國人大隨后將其作為一條重要立法原則，其基本含義是：把國家的立法決策、立法規(guī)劃、立法項(xiàng)目、立法草案等與執(zhí)政黨的改革決策緊密結(jié)合起來，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，把改革實(shí)踐證明行之有效的，及時(shí)上升為法律。對于執(zhí)政黨的改革決策來說，遵循憲法精神，就是要使改革決策有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度、有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持改革決策與立法決策緊密結(jié)合，在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，可以保證法治建設(shè)不偏離正確方向，推進(jìn)改革不偏離法治軌道。

堅(jiān)持“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。一是處理好深化改革與現(xiàn)行法律的關(guān)系。中國特色社會(huì)主義法律體系形成以后，國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)有法可依。全面深化改革，首先要求堅(jiān)持依法推進(jìn)，把現(xiàn)行法律執(zhí)行好、實(shí)施好。堅(jiān)持在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創(chuàng)新。二是要在改革進(jìn)程中，針對法治建設(shè)還存在的不適應(yīng)、不符合問題，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地分類做好相關(guān)法律立改廢工作。需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律，先修后改；需要通過法律解釋來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋法，先釋后改；需要廢止的法律要依法廢止，先廢后改；需要新制定法律的要及時(shí)列入立法計(jì)劃，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，履行立法程序，先立后改。三是對立改廢條件不成熟而改革實(shí)踐又迫切需要的，要按照法定程序作出特別授權(quán)的方式進(jìn)行先行先試。這就需要立法部門密切關(guān)注改革實(shí)踐，使立改廢工作同改革開放不斷深化相適應(yīng)。各項(xiàng)改革牽頭部門要與立法部門主動(dòng)銜接，相向而行、同步推進(jìn)。

堅(jiān)持按照法治方式推進(jìn)改革。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，不僅要求改革決策必須遵循憲法精神和法治原則，還要堅(jiān)持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，把法治方式作為推進(jìn)改革的行為準(zhǔn)則。在改革實(shí)施過程中，自覺踐行法治原則，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，不讓部門利益和地方保護(hù)主義、利益集團(tuán)或個(gè)人意志干擾影響改革舉措的落實(shí)，這是對操作執(zhí)行層面的基本要求。通過嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)來規(guī)范改革者的行為，讓各項(xiàng)改革沿著法治軌道推進(jìn)，才能提高全社會(huì)對改革的公信度和參與度，使改革獲得廣大人民的支持。