改革４——

行政審批：２０１５年將全部取消非行政許可審批

政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

非行政許可審批，很多沒有法律規(guī)定，各地情況五花八門，嚴重影響行政效率和市場活力。山西某地級市２０１４年梳理發(fā)現(xiàn)，未經法律許可和上級批準的非行政許可審批高達上千項。中國行政體制改革學會副會長汪玉凱說，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對公眾、企業(yè)減負效果明顯，但要防止一些地方把非行政許可變成“紅頂中介”服務，換“馬甲”繼續(xù)高收費。

改革５——

醫(yī)療：今年在１００個城市進行公立醫(yī)院改革

政府工作報告提出，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在１００個地級以上市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)。

“公立醫(yī)院不是商業(yè)機構，辦醫(yī)院的目的就應該是治病救人?！比珖舜蟠?、中國工程院院士鐘南山說，現(xiàn)在我們的公立大醫(yī)院沒有體現(xiàn)出公益性，實行收入和創(chuàng)收關聯(lián)的市場路線，結果導致醫(yī)患關系變成商家與消費者的關系，出現(xiàn)了隨意大處方、亂檢查的亂象?！扒袛噌t(yī)護人員收入與病人醫(yī)療費之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’?！?/p>

改革６——

公路收費：收費辦法改革２０１５年提上日程

交通運輸部部長楊傳堂在十二屆人大三次會議記者會上表示，對收費公路的管理、收費公路條例的修訂，已經提上議事日程。目前已對收費調整進行前三輪調研，今后將進行體制性改革，同時也將加強收費公路的管理。

我國收費公路已達１１．２萬公里，居世界第一。當前建設公路中有６９％都是通過貸款修成，９０％以上高速公路要收費。交通部披露，全國高速公路一年收費３０００多億元。全國人大代表朱列玉認為，到期的收費公路應嚴格依規(guī)停止收費，包括養(yǎng)護費在內的費用應由公共財政承接，這是公共財政必須承擔的責任。

改革７——

計劃生育：“全面二孩”政策放開還在調查評估

全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰說，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調查評估，進一步放開“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒有提上日程。柳斌杰說，“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態(tài)、人口質量等進一步研究評估。在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”政策。

全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從雙獨兩孩到單獨兩孩，再逐步過渡到普遍兩孩政策，這是我國人口政策的演變趨勢，也是為了避免人口結構上的驟漲驟跌。調整完善生育政策，必須“逐步”實現(xiàn)人口規(guī)模與中國經濟社會“新常態(tài)”形勢相匹配，需要理性思維、科學決策的過程。