理解和把握“新常態(tài)”的重大意義

記者：近來(lái)理論界有觀點(diǎn)認(rèn)為，“新常態(tài)”可以作為“新政”等話語(yǔ)的替代。如何認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”的重大意義呢？

沈志華：從經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”來(lái)看，其重大意義在于，一是有助于我們把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。新常態(tài)的提出，有助于搞清楚我們?cè)谀睦铩⑽覀円侥睦锶?，從而為形成判斷、作出決策提供了前提條件。二是有助于我們端正心態(tài)。應(yīng)當(dāng)看到，長(zhǎng)期兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度難以維持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的適當(dāng)下滑是一種正?，F(xiàn)象，中高速增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)過(guò)去的“減速恐慌”，再也不能把大力度刺激政策當(dāng)成提升速度的救命稻草，要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。三是有助于我們調(diào)整狀態(tài)。從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)移過(guò)程，是一個(gè)爬坡過(guò)坎的過(guò)程，是一個(gè)艱難困苦的過(guò)程，是一個(gè)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，需要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和改革創(chuàng)新的精神向前推進(jìn)，否則就可能出問(wèn)題，甚至出大問(wèn)題。

任天佑：“新常態(tài)”有狹義、中義、廣義之分。狹義的新常態(tài)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。中義的新常態(tài)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)領(lǐng)域拓展到涵括更多領(lǐng)域。這個(gè)發(fā)展的新常態(tài)，除了前面講到的堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展外，還包括堅(jiān)持遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展和堅(jiān)持遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。廣義的新常態(tài)，是指以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新常態(tài)。這個(gè)治國(guó)理政，是廣義的治國(guó)理政，不僅包括治國(guó)，也包括治黨和治軍等方面。所謂治國(guó)理政的新常態(tài)，也就是習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)統(tǒng)籌民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、全面深化改革偉大革命、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的新常態(tài)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)偉大”的新常態(tài)。我個(gè)人傾向于把新常態(tài)作廣義理解，因?yàn)橹挥凶鲝V義的理解，才能更好地體現(xiàn)在世界戰(zhàn)略格局發(fā)生大變動(dòng)、中國(guó)社會(huì)發(fā)生大變革的新時(shí)代，中國(guó)正在呈現(xiàn)的新面貌和習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新風(fēng)格。

記者：除了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大家議論比較多的是政治新常態(tài)。這應(yīng)該如何把握和理解呢？

許耀桐：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)各種嚴(yán)峻的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，在政治建設(shè)方面提出了許多新理念、新論斷、新思想，采取了許多新思路、新政策、新舉措，產(chǎn)生了新氣象、新變化、新效果。這些概括起來(lái)，可以稱(chēng)之為政治新常態(tài)。

政治新常態(tài)具有六大鮮明特征。一是塑造全面深化改革新常態(tài)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央果斷發(fā)出改革的聲音，明確指出改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全社會(huì)的智慧和力量，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，全面深化改革已經(jīng)開(kāi)始大踏步前進(jìn)。比如，公車(chē)改革、央企高管薪酬改革、城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革、財(cái)稅制度改革，等等，過(guò)去是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，現(xiàn)在是一聲令下，迅速啟動(dòng)。二是塑造依法治國(guó)法治化新常態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式。習(xí)總書(shū)記提出建設(shè)“法治中國(guó)”，可以歸結(jié)為“三個(gè)依法”——依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，三個(gè)法治——法治國(guó)家、法治政黨、法治社會(huì)。三是塑造反腐敗斗爭(zhēng)新常態(tài)。十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記提出要以零容忍、高壓態(tài)勢(shì)來(lái)反腐敗，“老虎蒼蠅一起打”，注重標(biāo)本兼治，構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐制度體系。四是塑造干部人事提拔任用新常態(tài)。治國(guó)的根本在于治吏，必須建立科學(xué)合理的干部人事制度。當(dāng)前，干部人事制度改革有了新起點(diǎn)和新規(guī)劃，比如，規(guī)定現(xiàn)在新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括配偶子女，要實(shí)行有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制，公開(kāi)從業(yè)、出國(guó)和財(cái)產(chǎn)等情況；規(guī)定考核提拔干部不能只視GDP一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而要注重多方面考核，選拔干部需要民意測(cè)驗(yàn)，但不能唯票取人，唯分取人，必須綜合考察，綜合評(píng)定，選出最優(yōu)者，等等。五是塑造民主政治發(fā)展的新常態(tài)。如何認(rèn)識(shí)民主、發(fā)揚(yáng)民主，歷來(lái)是政治領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題。現(xiàn)在西式民主陷入很大困境，無(wú)論是中東北非，還是烏克蘭東南亞，過(guò)去信奉西式民主就是唯一的形式，結(jié)果不但沒(méi)有給民眾帶來(lái)繁榮安定，反而使其成為紛爭(zhēng)動(dòng)亂的禍源。這實(shí)際上就等于宣告“西式民主模式唯一論”已經(jīng)破產(chǎn)。習(xí)總書(shū)記在慶祝全國(guó)政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！蔽艺J(rèn)為，這宣示了當(dāng)代中國(guó)“新民主政治觀”的誕生。習(xí)總書(shū)記指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。這種對(duì)民主實(shí)效性的重視，就是社會(huì)主義民主“新常態(tài)”的體現(xiàn)。從以上這五個(gè)方面的新常態(tài)，可以看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力打造的國(guó)家治理現(xiàn)代化的“新常態(tài)”。

崔祿春：黨的建設(shè)新常態(tài)也是一個(gè)必須著重研究的課題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。一是黨要管黨、從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。黨的十八大剛閉幕，習(xí)總書(shū)記在中外記者會(huì)上，提出“打鐵還需自身硬”，旗幟鮮明表明要管黨治黨。兩年來(lái)，中央在管黨治黨上推出一系列組合拳，改進(jìn)作風(fēng)，懲治腐敗，狠抓紀(jì)律，提出黨委要負(fù)起主體責(zé)任等，并且持之以恒堅(jiān)持下去。二是加強(qiáng)思想理論建設(shè)成為共識(shí)。這主要是抓好習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。從去年冬天到今年春天，77萬(wàn)多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、2300多名在職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，參加了學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話研討班，做到了全方位覆蓋。隨著習(xí)總書(shū)記一系列最新講話的發(fā)表，黨內(nèi)學(xué)習(xí)必定不斷向深度和廣度拓展。三是狠抓作風(fēng)成為新常態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)局，以全黨的作風(fēng)建設(shè)為突破口，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，集中糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，人民真心擁護(hù)。習(xí)總書(shū)記還提出，教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，作風(fēng)建設(shè)無(wú)期限；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓作風(fēng)已經(jīng)形成常態(tài)。四是反腐敗高壓態(tài)勢(shì)已初步形成。十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間，一時(shí)間“打虎拍蠅”好戲連臺(tái)，反腐敗局面為之一新，人民群眾拍手稱(chēng)快?，F(xiàn)在，這種態(tài)勢(shì)肯定要持續(xù)下去，不敢腐氛圍已經(jīng)形成，以后要標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)不想腐、不能腐。五是加強(qiáng)制度建設(shè)形成新常態(tài)。中央重視黨的制度建設(shè)，即將或者已經(jīng)出臺(tái)一系列制度性規(guī)定，比如，關(guān)于黨員聯(lián)系群眾制度、調(diào)查研究制度、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，等等。更加注重制度的執(zhí)行力，出臺(tái)一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)，防止制度成為紙老虎、稻草人。